优化农村农业部职责,织一件“乡村振兴”的毛衣

    3月7日,十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议,受国务院委托国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,加快建设农业强国,整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。方案提出优化农业农村部职责,包括国家乡村振兴局职责划入农业农村部和科技部涉农职责、机构划入农业农村部。优化农业农村部职责就像在织一件名为“乡村振兴”的毛衣。

    理好职能之“线”。在开始织毛衣之前,通常会将买来的线提前理好,这样做能够防止在编织的过程中线交叉打结,提高编制的效率。乡村振兴也是这样,把国家乡村振兴局和农业农村部等比作一根根线。国家乡村振兴局支撑全面推进乡村振兴存在关于人员、职能、资金、架构等的问题,为了解决这些问题,原本计划使用借助农业农村部的力量来解决,但是把握借助的力度,是十分困难的。如果借助的力度不够,国家乡村振兴局不足以支撑乡村振兴的功能;如果借助过多,两部门的功能可能会有重复。优化农业农村部职责就成了解决该问题的最优解,能最大限度清晰职责,提高效率。

    用好整合之“针”。针是编织毛衣的重要工具,不同颜色、不同材质的线穿梭在针与针之间,最后织成紧密结实的毛衣。多个部门一同承担乡村振兴的职责,难免会出现各自为战、低水平重复、转化率不高、资源得不到整合的问题,那么就需要“针”来将其整合,将科技部涉及“三农”的职责、职能机构与农业农村部相整合,这样做更有利于相关工作的开展,能更好发挥该职责和职能机构的优势和能量。将分散在各个部委中“三农”领域的职能机构和资源力量进一步整合,形成全面推进乡村振兴合力。

    跟好计划之“图”。想要织好一件毛衣,选好图纸,按照计划来行事是十分重要的。优化农业农村职责,助力乡村振兴也不可能一蹴而就的,而是要按照计划一步一步完成。国家乡村振兴局职责划入农业农村部是部一级的调整,经过初期运行的磨合期之后,下一步司局级会做相应的改革和设置。未来农业农村部或设立3-4个司局同属于农业农村部和国家乡村振兴局,承担国家乡村振兴局的功能,重点从事乡村发展、乡村建设、乡村治理和重点帮扶工作。本轮机构改革中科技部涉农职责、机构划入农业农村部之后,也可能会触发农业农村部相关司局的改革调整。地方各级农业农村部门在国务院机构调整之后也将先后作出改革和调整。

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