中国特色就业理论体系的构建,是在中国共产党领导下,立是中国国情与发展实践,融合马克思主义基本原理与中国具体实际,经过长期探索形成的系统性理论成果。基本内容的形成主要体现在以下五个方面：
就业理论渊源与指导思想,一方面源自马克思主义劳动就业理论的继承与发展,坚持以人民为中心,坚持守正创新的发展思想,强调劳动者的主体地位,将就业作为民生之本,发展之基。另一方面是中国特色社会主义理论体系指导,以邓小平理论,“三个代表”重要思想,科学发展观以及新时代中国特色社会主义思想为指导,将就业问题纳入国家发展战略全局。再就是与中华优秀传统文化资源的融合,吸收“民为邦本”,“勤劳致富”等传统理念,强调就业对社会稳定与文化传承的作用。
中国特色就业理论体系的核心内容在于以下六个方面。
1.就业优先战略,一方面将就业置于宏观调控的优先位置,通过经济增长与就业互动,实现“稳增长,保就业”的双赢局面。另一方面强化政府责任与市场机制结合,形成“政府主导,市场调节,社会协同”就业治理模式。
2.高质量就业目标,一方面超出单纯追求就业数量,强调就业质量提升,包括劳动者报酬,社会保障,职业发展,权益保护等多维度。另一方面推动实现“更充分更高质量就业”,适应经济转型升级,对人才结构的要求。
3.分类施策的就业政策体系,一方面对重点群体就业支持,实现政府托底的就业方针,针对高校毕业生,农民群体,退役军人以及残疾人,实行定向扶持。另一方面实行产业与就业协同,通过发展新兴产业,服务业,中小微企业扩大就业容量。区城协同与乡村振兴中,结合新型城镇化,乡村振兴战略,推动城乡就业一体化。
4.技能培训与终身职业教育体系，一方面建立“产教融合,工学结合”的职业技能培训籶制,提升劳动者适应技术变革的能力在,另一方面推行“终身职业技能培训制度”,应对产业结构调整带来的就业结构性矛盾。
5.劳动关系与权益保障机制,一方面构建和谐的劳动关系,完善劳动合同制度,工资集体协商,劳动监察与争议调解机制,另一方面强化新就业形态劳动者权益保护，适应平台经济,灵活就业等新趋势。
6.就业公共服务体系,一方面建设覆盖城乡的公共就业服务网络,提供职业介绍,失业帮扶,创业指导等“一站式”服务,另一方面运用数字化手段（如互联网＋就业）,提升服务效率与准确性。
中国特色就业理论体系的实践基础与创新,首先是中国经验的总结提炼,一方面改革开放以来,我们在解决大规模人口就业,应对经济周期波动,推进脱贫攻坚与就业扶贫等领域积累了独特经验。另一方面如“以创业带动就业”,“扶贫车间”,东西部劳务协作等实践模式为理论提供了现实案例。其次是应对新就业挑战的理论回应,一方面针对数字经济,人工智能等带来的就业变革,提出“包容性就业”,“技能重塑”等就业新思路。另一方面将就业安全纳入国家总体安全观,关注产业链调整,外部冲击对就业问题的影响。
中国特色就业理论体系的开放性发展在于一方面对国际经验的批判性吸收，借鉴国际劳工组织倡导的“体面劳动”等理念,结合中国实际进行本土化改造。另一方面与时俱进的理论创新,根据新发展阶段,新发展格局的要求,不断深的对就业规律的认识,如“双循环”格局下,就业市场的内需驱动,绿色就业等新议题的探索。
中国特色就业政策与社会主义制度的支撑,体现在一方面以法治保障，《就业促进法》,《劳动法》等法律法规为就业理论体系,提供了制度根基。另一方面宏观政策协同,财政,货币,产业政策与就业政策联动,形成促进就业的合力,再就是社会参与机制,鼓励企业,社会组织,劳动者共同参与就业治理,形成共建,共治,共享的社会主义就业生态。
中国特色就业理论体系是理论与实践紧密结合,政策与制度相互支撑,历史逻辑与现实需求辩证统一的有机整体,既反映了中国解决就业问题的独特路径,也为全球就业治理提供了“中国方案”。未来我们的就业理论体系将继续在应对技术革命,人口结构变化,全球经济不确定性等挑战中不断丰富与发展。
