为深入推进基层治理走深走实，激发村民参与治理的内生动力，关索街道大桥村坚持以“五个一”为抓手，以群众参与为支撑，推动村庄环境显著改善、乡风文明持续提升、邻里关系更加和谐，全力构建共建共治共享的乡村治理新格局，实现从“干部干、群众看”到“干部群众一起干”的深刻转变。
一是开好“一个会议”。坚持“群众的事群众说了算”，打破传统会议局限，构建“线上+线下”立体化议事宣传矩阵。线下依托村民大会、院坝会、田间地头“微座谈”，将政策解读、发展规划、重大事项决策等议题摆到群众面前，让村民从“旁观者”变为“参与者”；线上通过村民微信群、大喇叭广播等渠道，实时推送政策要点、议事预告，确保外出务工村民“离乡不离心”。加强政策宣传，用群众听得懂、能理解的“乡音土话”，围绕“五个一”基层治理模式、关索街道大桥村发展规划、重要事项决策、政策法规宣传、文明新风倡导等内容，召开10余次群众会议对全村在家农户进行深入讲解和讨论，进一步统一思想认识，凝聚治理共识。
二是建好“一支队伍”。聚焦“有人干事、能干成事”，组建一支“多元融合、专兼结合”的基层治理队伍。队伍以村“两委”干部为核心，通过村民推荐、自荐、选举等方式，目前，全村已组建8支由老党员、老干部、村民代表、致富能手、热心公益群众等组成的“议事小组”。明确“议事小组”为村级治理的常设议事协调机构，负责收集反映民意、协商讨论组内事务、提出初步解决方案、组织落实相关决议、配合村支“两委”工作等，并通过“组务阳光之窗”公布情况，接受群众监督评价，保障村民议事协商知情权、参与权、决策权。
三是设好“一套标准”。以“群众认可、实用管用”为原则，在广泛征求村民意见的基础上，建立一套系统化治理标准体系。核心包括五项内容：一是修订完善《组规民约》，将环境卫生、邻里互助、公共秩序等内容细化为“可操作、可监督”的条款，让基层治理从“凭经验”转向“依标准”；二是制定《评比评分表》，围绕庭院整洁、家风建设、政策遵守等维度设置量化指标；三是设计《每周巡查记录表》，明确巡查内容、问题分类、整改时限等要素；四是推行议事小组成员“一对多”联系农户结对子体系，对每户卫生情况首次建立了《家庭环境卫生档案》，确保工作开展情况有章可循、有据可依；五是制定《黑5条》，村民违反“黑五条”，可进行相应的惩罚。建立清晰的评比流程、议事规则、决策程序、监督办法等，确保各项工作有序推进。
四是抓好“一次监督”。依托议事小组成员牵头落实“周巡查、月评比、季通报”监督制度，定期对环境卫生、公共设施、安全隐患等方面开展了20余次巡查，发现问题及时提醒、记录、反馈。每月依据评比标准和要求，成立由“网格员、议事小组成员、党员、群众、村委代表”组成的评分监督小组对每户“两清”情况进行集中评议和打分，逐步形成“网格员+议事小组+党员+群众”联动的议事机制，有效提升农村基层治理水平。
五是用好“一次奖惩”。坚持“奖优罚劣、正向引导”，以季度为单位落实奖惩机制，激发村民参与治理的主动性，在正向激励方面，结合巡查每季度对巡查情况、评比结果定期开展“最美庭院”“最美家庭户”等评选活动。对环境卫生长期保持干净整洁的家庭给予精神奖励和物质奖励，对违反《组规民约》，经多次提醒教育仍不整改、评比排名持续靠后的家庭，议事小组成员依据《黑5条》约定进行相应处罚。通过奖惩分明，让爱护环境、遵守公约、参与公益者得实惠、有面子，让违规违约者受约束、有压力，通过奖惩并举，全村形成“比学赶超、共建美好家园”的良好氛围，逐步引导村民形成自觉行为习惯，基层治理效能显著提升。
