通讯员：李建生
发展壮大村级集体经济，是巩固党在农村执政基础、实现乡村振兴的必然要求，是强农业、美农村、富农民的重要举措，更是提升农村基层党组织组织力、凝聚力的物质保障。在全面推进乡村振兴的战略背景下，如何充分发挥农村基层党组织的政治优势、组织优势，将其转化为推动集体经济发展的强大动能，成为一个亟待深入探索和实践的重大课题。
一、深刻认识党建与集体经济发展的内在逻辑与辩证关系
农村党建与集体经济发展并非彼此孤立的两项工作，而是相互促进、相辅相成的有机整体。首先，党建引领是集体经济健康发展的“定盘星”。发展集体经济，方向是根本。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，其首要任务就是确保发展沿着正确的政治方向前进。只有坚持党的领导，才能确保集体资产不流失、农民权益不受损，确保发展成果惠及所有村民，走共同富裕的社会主义道路。一个坚强有力的党支部，能够有效整合政策、资源、人才等要素，制定出符合本村实际、具有长远眼光的发展规划，避免“村村点火、户户冒烟”的无序竞争和短期行为。其次，集体经济实力是农村党建固本强基的“压舱石”。“手中无米，叫鸡不理”。农村基层党组织要发挥领导核心作用，必须要有相应的经济基础和物质保障。一个集体经济空壳村、薄弱村的党支部，往往面临“说话没人听、办事没人跟”的尴尬局面，缺乏为群众办实事、解难题的能力，导致组织威信下降，凝聚力、号召力减弱。反之，集体经济壮大后，党组织便有能力兴修水利、改善环境、扶危济困、发展公益事业，从而赢得民心、凝聚人心，使党组织的领导更加有底气、有力量。因此，必须坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，将发展壮大村级集体经济作为农村党建工作的重中之重，以发展成果检验党建成效，以党建水平提升推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
二、强化党建引领，推动村级集体经济提质增效的路径探索
（一）建强“一个堡垒”，提升组织引领力。核心是选优配强村党组织书记，打造一支懂农业、爱农村、爱农民，更有经济头脑和市场意识的“领头雁”队伍。要通过内部选拔、外部回引、上级选派等多种方式，将致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生等优秀人才选拔到支部书记岗位。同时，加强常态化、精准化培训，组织他们到先进地区学习考察，开阔视野，提升驾驭市场经济的能力。要严格落实“四议两公开”制度，确保集体经济发展的重大决策民主、科学、透明，让党支部成为群众信赖的“主心骨”。
（二）盘活“两类资源”，增强内生驱动力。一是盘活内部资源。由党支部牵头，全面清产核资，对村里的闲置房屋、建设用地、荒地、水面林地等“沉睡”资源进行登记造册，通过自主开发、股份合作、租赁经营等多种形式，实现资源利用最大化。二是用活外部资源。党支部要主动“走出去”，争取上级项目资金、对接龙头企业、引进社会资本。要积极创建“党建联盟”、“村企结对”等模式，借力发展，实现优势互补、合作共赢。
（三）创新“三种模式”，拓宽发展新路径。党支部要因地制宜，探索多元化发展模式。产业带动型：围绕当地优势特色农业，由党支部领办创办农民专业合作社或公司，统一标准、统一品牌、统一营销，将农户组织起来“抱团”闯市场。服务创收型：针对农业生产环节的需求，组建农机、劳务、植保等专业化服务队，提供有偿服务；或利用村级阵地，发展电商物流、乡村旅游接待中心等服务业。资产运营型：对政府投资形成的扶贫项目资产、村集体购置的商铺、标准厂房等，通过专业化运营，获取稳定的租赁收入或经营收益。
（四）健全“四项机制”，保障运行规范化。一是健全利益联结机制。明确集体经济收益分配办法，确保一部分用于再发展，一部分用于村级公益事业和公共服务，一部分用于成员分红，让村民共享发展红利，激发内生动力。二是健全监督管理机制。建立健全村集体经济组织章程，规范“三资”管理，充分发挥村务监督委员会作用，推行“阳光财务”，确保集体家底晒在阳光下。三是健全激励容错机制。对在发展集体经济中作出突出贡献的村干部，给予适当精神和物质奖励。落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。四是健全人才培养机制。实施“本土人才回归”工程，建立村级后备干部和集体经济组织管理人才库，注重在产业一线发展党员、培养骨干，为集体经济的可持续发展储备坚实的人才基础。
发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的系统工程。唯有坚持和加强党的全面领导，将农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，才能不断破解发展难题，厚植发展优势，走出一条“组织强、产业兴、百姓富、乡村美”的康庄大道，为全面推进乡村振兴奠定坚实的物质与组织基础。
