国学:51、三省六部制

▲隋三省六部制简表

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三省六部制是中国古代继三公九卿制之后的另一套中央政府机构组织形式。

三省分别是中书省、门下省、尚书省,

六部则是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

三省六部制的出现是皇权侵蚀相权的结果。汉武帝时,设尚书台。

三国时期,魏文帝曹丕又设另一个秘书机构中书省,以削弱尚书台权力。

至晋,皇帝的侍从机构门下省也开始处理政务。至此,由皇帝的小臣组成的“三省”开始成为全国政务中枢。

到隋朝,朝廷明令确立三省制度,三省成为正式的政府机构,三省长官共议国政,执宰相之职。至于六部,则是尚书省下设的六个具体部门。

汉光武帝时,尚书台已开始分为三公曹、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书分曹办事。后六曹经魏晋南北朝发展演变,至隋唐时期形成吏、户、礼、兵、刑、工六部。后世将三省六部制视作隋朝除科举制度之外的另一个重要制度贡献。

三省六部制结束了自汉光武以来的皇帝与政府(以宰相为代表)权限不分的混乱局面,可以说是中国政治史上的绝大进步。三省六部制虽然在唐代以后多有变化,但其基本骨架为后世历代中央政府所采用,尤其六部制度直至清末连名称都未曾变动。



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三省六部制的起源

 ● 三国时期:曹魏政权为了加强中央集权,设立了中书省、尚书省和门下省三个部门,分别负责决策、执行和监察。

 ● 西晋时期:门下省并入中书省,形成了中书省、尚书省两个部门。

 ● 南北朝时期:南朝梁武帝设立了吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六个部门,形成了六部制度。

 ● 隋朝时期:隋朝统一中国后,对南北朝的官僚体制进行了整合,确立了三省六部制。

三省六部制的发展历程

 ● 西汉:汉光武帝刘秀在尚书台设“三公曹”“吏曹”“民曹”“客曹”“二千石曹”“中都官曹”等六曹尚书,为六部前身。

 ● 西晋:西晋时,设有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,属尚书省。

 ● 隋朝:隋文帝在对前朝制度继承和发展的基础上,设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系,设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。其中,内史省是主持中央政权的核心权力机构。

 ● 唐朝:唐朝为了防止宰相专权,利用乡亲、门生故旧拉帮结党之弊,也为了提倡遵章办事,发挥宰臣的正常统治效能,还规定了必要的回避制度。

 ● 宋辽金:三省六部制变革于宋、元,至明、清而没落。

三省六部制的优缺点

1、三省六部制的优点:

 ● 明确职责:分工明确,各司其职,提高了政府的行政效率。

 ● 相互制衡:减少了权力集中,防止个别部门独揽大权。

 ● 利于决策:集中智慧,有助于制定更为合理的政策。

 ● 培养人才:为官员提供了锻炼和晋升的机会。

 ● 运行稳定:规范了行政流程,保证政府机构的稳定运行。

 ● 加强集权:有利于中央对地方的控制,加强了中央集权。

2、三省六部制的缺点:

 ● 流程繁琐:决策过程可能较为复杂,影响行政效率。

 ● 产生矛盾:部门之间可能因职责分歧而产生矛盾。

 ● 缺乏灵活性:制度较为僵化,难以快速应对突发情况。

 ● 激发权力争夺:可能引发不同部门之间的权力斗争。


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三省六部制的影响力

1、提高行政效率:明确的分工和职责划分,使行政工作更加有序和高效。

2、加强中央集权:有利于中央对地方的控制和管理,强化了中央的权力。

3、促进政治稳定:权力的分散和制衡,减少了权力滥用和政治动荡的可能性。

4、培养选拔人才:为官员提供了晋升和锻炼的机会,有利于人才的培养和选拔。

5、推动制度建设:为后世的政治制度提供了重要的借鉴和基础。

6、保障决策质量:通过三省之间的审议和协商,提高了决策的科学性和合理性。

7、影响周边国家:对其他国家的政治制度产生了一定的影响。

8、文化传承作用:在一定程度上促进了古代文化的传承和发展。

9、塑造社会价值观:对社会的价值观念和行为规范产生了一定的影响。

10、历史文化遗产:成为中国古代政治制度的重要组成部分,是宝贵的历史文化遗产。

三省六部制的主管事宜

1、三省指中书省、门下省、尚书省:

 ● 中书省:主要负责草拟皇帝诏令。

 ● 门下省:具有审查诏令的权力,可以驳回认为不合适的诏令。

 ● 尚书省:是全国行政的总汇机构,负责执行诏令。

2、六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部:

 ● 吏部:主管官员的考核与任免。

 ● 户部:掌管全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

 ● 礼部:主管朝廷中的礼仪、祭祀、宴餐、学校、科举和外事活动。

 ● 兵部:掌管武官选用及军事行政等一系列军事事务。

 ● 刑部:主管全国刑罚政令及审核刑名。

 ● 工部:负责管理全国工程事务。

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