当分封制所代表的贵族政治被证明随着血缘关系的淡化，贵族会为了权力向君王发出挑战时，秦始皇将目光朝向了以官僚政治为核心更加稳定的郡县制。
秦朝灭亡后，刘邦和项羽又围绕着该实施郡县制、还是实施分封制的问题，展开了新一轮的讨论。
这一次争锋的结果，最终以刘邦实行郡国并行制告终。
那么，刘邦是出于什么样的考量，才会做出分封和郡县并存的制度呢？
一、汉代的郡国并行制是基于特定环境下的产物
一切制度的设计，都要结合本国实情，做到实事求是。
秦始皇推行郡县制前，曾让大臣们进行过一次讨论，丞相绾（王绾）等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
李斯却认为，分封制的实施，正是导致周朝社会动乱的根源。
李斯的话，促使秦始皇做出了决定，他选择了——郡县制。
刘邦在做出决定前，也有过类似的考量。
1、刘邦为了缓和与六国贵族的关系，做出的一次政治妥协
刘邦之所以能够统一天下，而实力更强的项羽只能以失败告终，其中有一个很重要的原因，便是刘邦舍得和六国贵族、功臣瓜分蛋糕。
楚汉争霸期间，六国贵族的影响力依旧巨大，对当时的贵族和百姓而言，以分封制为核心构建出的国的羁绊早已深深刻在了骨子里。
刘邦要想让新生的汉王朝稳定下来，只有先与这些六国贵族们达成妥协，再逐步考虑分化、瓦解的事情。
2、刘邦在吸收了前人治国经验的基础上，为了避免像周朝那样陷入诸侯混战的局面，以及如秦朝那般早亡
汉承秦制，这种吸收前人治国经验为己用的例子，是一个新生王朝，成长起来的常用手段。
毕竟，如果新设计制度，我们要考虑制度的可行性，制度存在得到变数，制度需要投入的成本等等话题。
摆在刘邦面前的教训有两个：周朝实施分封制结果引发了诸侯混战、秦朝实施郡县制结果被六国百姓推翻了。
那如何才能防止诸侯混战，又能避免六国百姓抵触呢？
刘邦面前的答案很简单：既分封，又郡县。
首先，将天下绝大多数领地归纳在中央手中，实施郡县制，然后再以功臣和宗室子弟为王侯，在某些特定区域实施分封制。
这种特区+郡县的手段，便在这样一种特定的情况下诞生了。
二、汉代实施郡国并行制是基于满足让政权长治久安的需要
刘邦晚年，举行过一次杀白马起誓的大会，会上刘邦发言说：非刘氏而王者，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。
这句话，揭示了刘邦为何要在郡县制的基础上再行分封，咱们细细品，不难发现，刘邦的行为颇有深意——他想建立一个不灭的王朝。
怎么做呢？
郡县做基础，搞好基层工作，刘氏宗亲和功臣为左膀右臂，起到安邦定国的作用。
从想法来看，郡国并行制在西汉初期，确实符合一个新生政权，融合多股势力的需要。
文/脑洞趣味历史
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