2020年3月30日，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》作为中央第一份关于要素市场化配置的文件正式出台，《意见》首次将数据要素与土地、劳动力、资本、技术等市场要素相并列，强调“推进政府数据开放共享...提升社会数据资源价值...加强数据资源整合和安全保护”，为互联网时代后半场的指明了方向。
大数据具有大体量、多样性、时效性、准确性、大价值性五大特点。数据资源是大数据价值体系的根基，数据是信息的载体，信息是有背景的数据，知识是呈现规律的信息，是洞见的基础，智能是机器通过大量数据获得知识，自动完成任务。
生产要素的形态随着经济发展的时代特征不断变迁。土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，之后资本成为工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理、企业家才能等更多生产要素。随着信息经济发展，以大数据为代表的信息资源正在朝着生产要素的形态演进。
网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。然而，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，‘深藏闺中’是极大浪费。
大数据在推动经济转型发展、重塑国家竞争优势以及提升政府治理能力等方面具有重要意义，推动着政府部门建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现政府管理理念和社会治理模式进步。
这次《意见》的出台，提升了数据的生产要素属性。数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程之中，对生产力发展具有广泛影响，这关系着经济增长的长期动力，也关系着互联网时代后半场的核心竞争力。《意见》提出“要素价格市场化改革”，可以预见，在不久的将来，数据服务产业将成为新的核心产业。
与此同时，数据信息往往与用户隐私相关联，《意见》能够将数据要素市场化摆到台面上，这是由于用户隐私保护机制已日渐完善。2019年12月30日《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》正式印发，为保护用户隐私提供了依据。去年网信办密集约谈一大批违规收集用户信息的人气app，可以看出国家在保护用户隐私方面的决心。
数据也是生产力。大数据对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生的重要影响表明，其已经成为“国家基础性战略资源”。加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。
