读了《彻底封锁!欧美国家终于出手了!》这篇8500多字的“博文”大作。首先作者观点犀利,能把两种税的本质与全球国家之间的博弈联系在一起,结合经济贸易、能源革命和工业革命将“全球最低税率以及呼之欲出的碳排放税”利弊对比分析的通俗易懂。读完也有以下几点思考:
一、关于全球最低税率
作者也讲述了,全球最低税率是有条件的,是一种双支柱税收制度,一是全球年收入超7.5亿欧元(折合人民币55亿元),年利润率超10%,企业税率不得低于15%;二是以“价值创造地”来重新划分国家之间的税收征收权利。作者分析从财政收入的角度,凡是参加这个全球企业最低税率的130个国家都是利大于弊,至少国家税收收入将得到提高。但按照“全球年收入超7.5亿欧元(折合人民币55亿元),年利润率超10%,企业税率不得低于15%”条件来判断,发展中国家应该没多少个公司或者跨国公司能实现上述业绩,因此增加的税收多数还是给欧美发达国家享用了红利;更深层次的是有可能使得欧美发达国家跨国公司因此将生产线回流母国,增加母国的就业岗位,使得发展中国家流失境外投资,失业率偏高,导致社会不稳定。以“价值创造地”来重新划分国家之间的税收征收权利,更像是划得一个大饼,21世纪价值创造的金字塔位置,就像作者举例的多数被互联网企业占据,互联网企业的“创造地价值”如何实现操作?能有几个发展中国家信息化水平能实现精准定位“创造地价值”?很可能实施过程中,谁有顶尖信息技术,就认可谁提供的价值数据。
同样,如果将以“价值创造地”来重新划分税收征收权利来改革中国税收体制,我觉得是不可行的。中国产能布局、工商业发展水平在全国各省份是存在差异的,企业生产了不一定是价值创造,只有销售出去才增值,才有价值创造,东南部省份产业链比较完整,上下游价值创造力较强;西部地区基本处于产业链下游,供应原材料或原来初加工;若税法改制则东南部地区税收来源丰富,西部各省份税源流失,将加大东西部贫富差距,加剧产业发展更不均衡,更有甚会造成西部地区失业率拔高、购买力下降、人才“东南飞”等等社会问题。
二、关于碳排放税
这部分内容,我认可作者的观点,中国在能源结构调整方面确实领先其他发展中国家一步。这有国家的战略部署,也有机遇造就了目前的良好局面。为什么说机遇,是因为中国新能源能源的发展布局是被倒逼得,十年前,欧盟和美国“忽悠”中国大规模制造光伏发电装备制造业,中国出现了一批批新能源“贵族”,当时盛名的有尚德、汉膜等光伏发电设备研发制造明星企业。但当中国光伏产业成规模后,欧美国家开始以中国政府对光伏产业财政补贴为由进行反倾销调查。国家迅速做出政策调整,大规模发展国内光伏发电场建设、鼓励居民(自然人)安装光伏发电站,出口转内销加快了中国光伏发电产业上下游布局,也印证了博文作者那句话“全世界所有国家只有中国是一个逆天的存在——它可以依靠庞大的国内市场单独构建自己的内循环,除此之外,其它国家(包括美国在内)都必须依赖全球其它国家来构建一个经济大循环。”
三、电力能源企业的机遇与挑战
目前全国碳市场的建立与电力市场正在不断完善,给新能源及储能发展带来新机遇,国家层面提出了建设新型电力系统战略布局。一是新能源更大规模发展将带来系列问题,新型电力系统提供了整体解决方案。充分考虑政策、产业、市场、技术等约束因素,解决新能源随机波动性、低抗扰性和弱支撑性等问题,在安全、经济、环保几个方面实现各方可接受的平衡,是发展新型电力系统的整体目标。二是建立健全的市场机制是构建新型电力系统的重要方面。新能源具有低边际成本、高系统成本以及绿色环保的特性,通过电碳市场联动体现新能源绿色环保的价值;通过辅助服务、容量市场等电力市场新品种的设计,促使新能源通过自建和购买调节资源,构建完善的市场机制,实现新能源与电力系统协同发展。三是建立了全国能源绿色价值定价的场所-碳交易市场,将二氧化碳排放这一能源领域重要的外部性实现内部化,引导社会生产活动向绿色低碳转型。四是建立了绿电市场凸显新能源绿色价值。绿电交易市场通过体制机制创新,一方面充分体现新能源电力的绿色低碳价值,另一方面为企业获得绿色电力提供了普惠性的渠道。五是通过市场化交易促进新能源建设或购买调峰资源,推动储能发展,支撑绿电市场持续扩大。如果新能源作为主体能源大规模进入市场,入市新能源必将需要考虑自身发电曲线并接受偏差考核,迫使新能源自建或购买调峰资源,以此判断,未来十年间储能产业将成倍增长。同时,由于火电灵活性改造成本较低,且在电力系统中保持必要容量的火电机组是维持电力系统惯量与稳定性的重要基础,全国10亿千瓦级别的火电灵活性改造也能产生万亿级别的市场。
四、对宁夏公司的影响
受“双碳”目标和“碳税”影响,一是新型电力系统建设需要加大投资和成本运维支出,新能源发电加速布局,电网的送出工程需要跟得上,因此基建工程需要加大投资;传统的火力发电企业作为调峰调频等辅助服务功能,原有的联络线路不能停运,还需要继续运维,这就好比交通行业中高速公路不断在优化建设,普通国道、县道等公路线路同样需要修缮一个道理。由于新能源发电出力不稳定,因此要求上下游运行系统要灵敏,加大了电网企业设备技术更新投资额。此外,宁夏目前尚无大型储能方式,牛首山抽水蓄能项目还在审核中,公司后续还需要参与投资建设和调度管理。二是新型电力系统建设对电网经营管理模式提出新要求,火力发电为主的时代,发电企业占比大、出力稳定,用户侧有随时可用的电能,可自由安排生产;新能源企业占据主体后,白天阳关充足或风力充足时,电能才有保障,因此对公司电力调度、生产运行带来挑战,营销侧还需要引导用户改变以往传统的生产模式,随时按照发电侧出力曲线安排调度生产和生活用电。三是作为财务专业,需要通过研究价格机制和现货交易规则,积极参与市场化交易规则等工作,准确预测、研判经营形式,算好经济账,确保在市场中电网不兜底、不垫付的风险。
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