机关工作，不外乎三个问题：

1.技术问题：怎么解决今天这个问题？用什么方法？与哪些人沟通？争取谁的支持？产生什么效果？

2.政策问题：应该采取什么措施避免问题重复出现？采取哪些措施让重复的工作更有效率？

3.身份认同问题：我真的有必要关心以后的事吗？我需要费心费力地解决那些难题吗？

第一个问题是能力问题，

第二个问题是见识问题，

第三个问题是信仰问题。

形式主义和官僚主义，其实是第三个问题。