公元前202年七月，燕王臧荼在燕地和辽东宣布谋反。

弑君高手臧荼果然人心叵测，公开和汉朝决裂。

燕地在中国北方，民风强悍，臧荼统帅的是骁勇的边军。

然而致命的问题是，臧荼背叛得天下人心的刘邦，师出无名。

为了把臧荼斩草除根，刘邦决定率军亲征，以汉高祖的威望镇压叛徒，安抚燕地，汉军先后在龙脱和易下等地击败臧荼。

燕军败亡的速度实在够快，七月份燕军叛乱，到了九月，燕军就败亡了。

刘邦把臧荼斩首示众，警告蠢蠢欲动的不法分子，这就是叛徒的下场。

诸侯王拥兵自重是一个影响汉朝统一的难题，就连刘邦也感到棘手。

刘邦手握精兵强将，不畏惧各路诸侯王。

如果诸侯王接二连三造反，刘邦就难以应付，疲于奔命。

刘邦再三思考之后，册封发小卢绾为燕王，让卢绾以臧荼为戒，坚决为汉朝效死。

卢绾和刘邦从小就是狐朋狗友，情比金坚，不重用卢绾，那重用谁？

卢绾一跃而为燕国最高长官，掌兵八万，这是刘邦给的福利。

刘邦对诸侯王的期待是：汉朝给你们封国和军队，你们要有辅政之功，支持汉朝大一统，绝不能搞分裂。

刘邦总结臧荼叛乱，诸侯王一旦拥兵自重，就会人心险恶，和汉朝搞对抗。

项羽当年册封十八路诸侯，不到一年，就天下纷争。

刘邦要引以为戒，以高祖的威望，安抚各路诸侯。

可是后世子孙呢？比方说还很小的太子刘盈，他能镇得住这批长期征战的诸侯吗？

答案是不，刘盈涉世未深，手段不够，英布等人必然不服他。

建国之初，刘邦派名嘴陆贾出使南越国都番禺，劝降了“南越武王”尉佗。

为了缓和百越和中原人的矛盾，尉佗施行“和辑百越”的方针，双方可以通婚，相互尊重彼此的习性等。

要是投降汉朝，就能够保全南越国，要不然，十万汉军将兵临城下。

陆贾顺利完成了这次外交任务，被册封为太中大夫。

刘邦举办登基大典，满朝文武聚在一起讨论都城所在。

刚开始刘邦打算要效仿周成王定都洛阳，因为洛阳土地肥沃、交通便利，优点多多。

不少山东籍的大臣也说：“洛阳东有成皋关，西有崤山，此外还有洛河和伊河为天险，可保住大汉王朝的国都太平。”

之所以选洛阳，因为这些山东籍的大臣认为洛阳距离家近，衣锦还乡更容易。

不过风水大师娄敬不同意。

娄敬认为这些山东籍的大臣都是胡说八道，而是极力主张以长安为国都，他一阵见血地指出：“洛阳地方太小，不如长安那么大，一旦遭到围攻很难坚持得下去。”

另外，长安处于关中地区，只要在此定都，就可以驻扎数十万兵马，扼住中原的咽喉，汉朝就可以立于不败之地。

娄敬和一群山东籍大臣舌战，这叫舌战群儒，不亚于诸葛亮。

最终刘邦把目光看向股肱之臣张良，张子房肯定有高明见解。

张良也认为长安风水好，有萧关和函谷关等四道关卡为天险，足以保障大汉无虞，是建都的极佳选择。

刘邦这才下定决心定都长安，册封娄敬为奉春君，赐姓刘氏。

公元前202年五月，刘邦率领数十万雄师来到长安城，下令兴建新城，在正式竣工之前，他决定先居住在栎阳宫中。

刘邦颁发皇帝诏书大赦天下，推行一系列改革措施。

关心时政热点，带领西汉王朝发展壮大。

其一，关中地区经历多年战火，经济欠缺兴建。

因此刘邦规定，诸侯子弟还有在关中的，免除十二年赋役，要是已经回到原有籍贯，免除六年赋役。

这是为了让豪强地主过上小康生活，而不是盘剥他们的子女。

此外，但凡是在山野避乱的老百姓各归原籍，恢复原有的土地房屋。

各地官吏都要依据法令监督百姓，不能强迫侮辱手无寸铁的平民。

这是汉朝带给平民的一个福利，鼓励平民重新拥有自己的财产。

这体现出刘邦的帝王仁慈，肯为平民着想。

在楚汉战争中不少老百姓为了生存而卖身为奴婢，现在各自恢复回原来的平民身份。

其二，免除前秦军吏士卒的死罪，一律既往不咎。

此外，只要爵位不满七大夫的有军功者，都可以晋升为七大夫，免除这些人的徭役。

其三，秦朝末年管理欠妥，各地郡守和县令、县尉等官员趁机捞取好处，有不少干部贪污受贿。

刘邦规定：从今往后，各地官员都要按照法令办事，不能越权行事，还要尊重有军功的将士、退役武者，误事者一旦被发现则依法惩处。

刘邦还下令在洛阳南宫举行宴会，吃完饭再干活，为建国庆祝干杯。

在会上刘邦举起了酒樽，问起一个众臣很感兴趣的问题：“吾所以有天下者何？项氏之所以先天下者何？《汉书·卷一下》”

刘邦在考核众大臣的智慧，到底我能打下汉朝江山的秘诀是什么？为什么只有我能一统河山？反观项羽，曾经拥兵四十万，却自刎乌江，最终还是走向了败亡。

百官最终推选出王陵和高起为代表回话。

王陵先发言：“汉高祖愿意把得到的好处都平分给有功之臣，和大家同甘共苦，而项羽不愿重用贤能之士，赏赐太少，一毛不拔，最终众叛亲离。”

刘邦的心中自有答案，他一针见血地指出王陵只知其一不知其二。

刘邦说：“我麾下有决胜千里之外的张良、供应粮饷和治国安邦的萧何和攻无不取的韩信，我人尽其才。”

“反观项羽只有一个范增，却左耳进右耳出，不把范增的远见当回事，这是项羽的失策。”

满座皆惊，这的确是最佳答案。

刘邦已经发言，群臣无人敢反对，纷纷叫好。

建国初期的刘邦迫切地需要一部法典，迅速在全国推行，作为汉朝管理全国的有力依据。

此任务，非知晓天文地理的萧何完成不可。

萧何告诉刘邦：“秦律虽然残暴，但是它依然有与时俱进的地方，比方说秦律中的盗律、贼律、囚律、捕律、杂律和具律都不需要作太大的改动，可以在此基础上有所创新。”

刘邦全权委托萧何制作法典，鼓励萧何有创新精神。

萧何开始酝酿写这本著作，他见证了秦朝走向灭亡的全过程。

在秦末，大肆征收徭役和各种赋税，很多人家妻离子散，民不聊生。

萧何主张以理服人，西汉王朝必须休养生息，搞经济建设。

萧何以教化为主，刑罚为辅，历时将近一年时间萧何写出了《九章律》，也称之为《汉律九章》，在全国推行。

请大家注意一下，一直到东汉末年，《九章律》这个名字依然没有修改过，修改的是内容，萧何著作的伟大就在于此。

刘邦翻阅着这部厚厚的《九章律》，内心感到十分满意。

九律指的是盗律、贼律、囚律、捕律、杂律和具律，在此基础上萧何多加了户律、兴律和厩律。

到了公元200年二月，萧何大力修建未央宫，建立东阙、北阙、前殿、武库和大仓，看上去规模浩大。

刘邦一看，萧何居然挥霍国库和消耗那么多人力大肆扩建宫殿，这岂不是浪费人力财力吗？国库会不会亏空呢？

当刘邦派人来问的时候，萧何老实说：“皇宫代表王室的尊严和权力，我扩建到一定规模后就会罢手。”

与此同时，刘邦派遣叔孙通负责制定礼仪制度，革除秦朝那些旧时代的礼仪。

叔孙通的特长是精通儒术，是一个才高八斗的大学问家，当初楚怀王被迁往长沙之后，叔孙通效忠项羽，在彭城之战前夕叔孙通才投靠刘邦。

项羽至少冷落过三个顶尖人才，除了韩信和陈平之外，当属叔孙通。

他主张删繁就简，礼仪要自然得体。

上朝会时，讲究秩序，严禁鲁莽的猛将们争夺发言权，彼此争论不休。

根据叔孙通的规定，在朝会开始之前，武将和文臣先进入殿门，武将排队站在西边，面朝东；文官站在东边，面朝西。

谒者说“趋”，意思是刘邦快要来主持朝会了，群臣必须肃然起敬。

等到朝会开始之后，谒者要是说一声“停止”，群臣之中至少有一个人的行为不符礼仪，要被负责纠察的御史抓出去。

作为西汉初期礼仪制度的奠基人，叔孙通立下汗马功劳。

此外，叔孙通还写过不少让刘邦很满意的高分著作：《汉仪十二篇》、《汉礼度》和《律令旁章十八篇》等。

汉初经济受到战争的影响，很多农田都遭到毁坏，农民工作积极性不高，刘邦决定实施三项措施。

第一，以军功授田宅，有一部分在楚汉战争时期立下军功的士兵回到家中耕田，提高农业产量。

第二，重农抑商，商人不能穿昂贵的衣服和乘坐豪华马车，必须老老实实交税，为充盈国库服务。

第三个实行十五税一的政策=国家向农民征收土地产量的十五分之一作为田税。

刘邦规定地主只能征收百分之五十的地租，要不然，依照《九章律》进行惩处。

刘邦在长安修建天禄阁和石渠阁等大型国家图书馆，地点在未央宫以北，供皇室子弟和儒生浏览。

除此之外，刘邦还在夏朝的兴起地涂山建立了禹王庙，不忘华夏民族的祖先。

刘邦还专程到孔子的诞生地曲阜，以规模盛大的太牢礼仪祭奠孔子，纪念这位儒学大宗。

太牢是天子专用的仪式，平民不能效仿和举行。

称帝后的第二年，刘邦下令修建一座高祖陵寝，临近渭河，对面就是长安城，在高台上，就能望见巍峨的长陵山。

秦始皇大兴土木，兴建秦始皇陵，而高祖陵寝却并未劳民伤财。

这是刘邦的精打细算，劳民伤财只会激起民怨，影响国家公信力，而刘邦量力而行，避开了这种可能。

中原经过秦末和楚汉战争之后，早已满目疮痍，但是那些蠢蠢欲动的诸侯王会平息兵戈吗？他们会心甘情愿地跟随刘邦治国治天下吗？

英布彭越之流，是否能安守本分、辅佐汉朝？

平定臧荼之后，刘邦还要平定其他异姓诸侯王的叛乱，这些诸侯王拥兵自重，都不可信。

刘邦要的是异姓王“卒谋叛逆，终于灭亡（《汉书·卷三十四》）”。

不得不说，刘邦的双手将会染上很多异姓诸侯王的鲜血，把野心家们连根拔起。

是叛逆的诸侯王逼刘邦下手，诸侯王割据一方，不把中央放在眼里。

真正免于被诛的异姓诸侯王只有长沙王吴芮，他在担任长沙王期间，一心搞发展搞建设，兴建长沙古城，在南越推广水稻，关注民生。

为了不让刘邦怀疑，吴芮主动上交兵权给刘贾，还向朝廷割让了自己的战略要地。

因此狡兔死，良狗烹的事情不会发生在吴芮身上。

吴芮对汉朝俯首称臣，绝无二心，若非因为病重在赣南金梭山英年早逝，他必然可以寿正终寝。

但是对于楚王韩信来说，树大招风，很容易受到帝王的猜忌。