空港新城的“三心

空港新城的“三心”: 即以 “机场建设为轴心”，向外辐射以带动产业发展、人口集聚和配套建设。以“产业发展为核心”，产业是空港新城的内核，是机场区转变成为空港新城的根本保证。以“人口导入为重心”，人口的集聚将会强力助推产业的发展、经济的繁荣。所以说，“机场建设”是空港新城的先决条件。“产业发展”与“人口导入”是两大保证，彼此相辅相成，却又主次分明。

产业健康、蓬勃、持续的发展，为新城带来大量就业机会，使更多人来新城置业、安家、投资，极大促进了新城人口的聚集。人口的集聚又会为产业的发展提供人力、智力、财力的支持，进而，进一步促进产业的繁荣。然而值得注意的是，若想单纯以人口导入为切入点，通过发展房地产业来推动产业的发展，这条路是走不通的（例如，固安空港新城）。没有良好的产业环境，难以“留住”人，最终所呈现出来的也不过是另一座高楼耸立的“鬼城”、“睡城”而已。因此，在规划建设空港新城时，应以“产业发展”为主，“人口导入”为辅。

常被忽视的三种强力产业

一般而言，会把空港新城从内到外分为四个区域，即空港区、空港紧邻区、空港相邻区和空港新城辐射区。在空港区主要产业为： 旅客服务业、空港物流业、商业贸易等与空港密切相关的产业。在空港紧邻区一般发展金融商务、货运物流、高新制造业等。像会展业、总部基地、高新产业往往被空港的交通便利性所吸引，在空港相邻区落户。与机场活动关系不是那么紧密的产业，像批发零售、仓储业一般就聚集在空港新城的辐射区。

各地在实际的产业发展和选择过程中，一些 “不高不热不新”的产业往往被忽视掉。然而，这些产业不仅适合在空港地区发展，而且对新城的发展具有强力的助推作用。

(一)科教培训业

在对空港新城进行产业规划时，大力发展科教培训业不仅可行，而且十分必要。

首先，机场作为对外联系窗口、地标性建筑，是人、物、资金、信息大量集聚与疏散的枢纽，举办行业培训、人才培训有利于该地区信息的互通、资金的轮转和人才的汇集等。其次，机场拥有完善的道路系统，可迅速抵达周边地区，具有效率高、交通成本低等优势，满足科教培训业对于道路交通条件的客观要求。最后，科教培训业作为强带动性产业，能带动诸多产业的发展，例如住宿、餐饮、物流、购物、娱乐等。

(二)休闲产业

随着居民收入水平的提高，休闲时间的增多，消费观念的转变，居民对于业余文化生活的诉求日益高涨，休闲产业也由此兴起。在空港地区发展休闲产业，国外已经有很多案例可以借鉴。例如，美国达拉斯机场周边建有运动俱乐部；韩国首尔金浦机场周边建有游泳池、溜冰场、保龄球馆等。空港地区由于具备净空的优势，周边土地广阔平整，因此可以规划建设完善的郊外型休闲娱乐设施。例如，卡丁车赛车场、自行车道、高尔夫球场、网球场等。

(三)高附加值农业

在发展众多产业受限的机场噪声区，可以对高附加值农业进行产业布局，达到“变废为宝”的效果。一方面可以从产销方面考虑。通过运用高科技手段，大力发展花弁、盆景等观赏性植物、以及高档果蔬、药材。由于紧邻机场交通枢纽，物流园区，可迅速将对花卉、盆景、蔬果和药材运输到国内外各个地区，满足对新鲜度的要求。另一方面可以从观光旅游方面考虑。搭建品种多样、规模庞大、设施完善的生产观光基地，将花木果蔬生产与观光、购物相结合，游客们可以欣赏完美景后再进行购买。

众诚智库认为，空港新城的形成过程必然伴随着空港产业不断优化。虽然，形成初期，空港地区周围仍然是以与空港联系不甚紧密的当地传统产业为主，但是，随着针对性招商进度加深，越来越多的临空属性强的产业入驻空港新城。当地优秀产业也将转型升级，并逐渐淘汰不适合在空港新城继续发展的产业，进而带动空港经济区产业结构的优化。但必须注意的是，政府绝对不能为发展空港产业集群，动用行政力量将地方传统产业“请”出空港城，达到快速打破原有产业布局、重建新型产业结构的目的。政府必须要尊重市场优胜劣汰规律，产业自然进化的力量，有计划、有顺序的进行产业结构调整。

产业作为空港新城的强力支点，将与新城的建设共生共荣。各地在对产业进行规划时，应具备广阔的视野、长久的打算和成熟的思考，切不能为达到短时间增加产值的目的，而选择了并不适宜在空港地区发展的产业。一定要结合本地经济结构现状，借鉴国内外成熟经验（北京顺义空港新城、韩国仁川空港新城等），聘请专业研究人员从区域经济学、产业经济学、城市规划等理论出发，制定出适合本地的产业规划。

作者：众诚智库分析师 杨旭

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