秦之前，中国历史上时间最长的周朝衰落与灭亡无疑与分封制有着必然的联系。如果我是秦始皇，究竟是分封制好还是郡县制好呢？
首先，我们不能因为周朝的灭亡，就说分封制绝对不好。首先，我们先来看一看，分封制的特点，来理解周朝的君主为什么要选择分封制。
古代的交通是十分不发达的。一个生活在小地方的人可能一辈子都在这一块地方活动。如果你是一个君主，想要给地方下达命令，在一个这样的通讯交通条件下，起码需要几个月甚至一年的时间才可以把命令下达。但是执行又是另一码事，又得等一段时间。这中间的时间，这一块地方无人管辖，会变得十分混乱。这时，如果君主采用的是分封制，由诸侯自己管辖，大大减小了中央管理地方的压力。中央只要管理诸侯王就可以了。
但这时，问题又来了。随着诸侯王的实力越来越强大，大家都不听天子的指挥了，整个国家都是一片混乱，也就是东周列国的情景。
其次，我们再来看一看郡县制的特点。郡县的首领，也就是郡守或者是县令，是由中央朝廷直接进行任免。相对于分封制来讲，更加加强了中央对地方的控制。也由于地方首领没有军权且不是世袭制的，所以大大加大了中央政权的稳定性。
也就是说，分封与郡县各有利弊。在交通及通讯极其方便的年代，我们无疑应该选择郡县制（也就是类似于郡县制的行省制度）。但是在以前，我们不能因为周朝因为选择分封制的灭亡就否定分封制度。而只能说，古代的郡县制和分封制都有优缺点。无法确定一个完美的制度。
回到最初的问题，如果我是秦始皇，我会采用分封制还是郡县制呢？我会采用分封制。首先，当时并不是一个交通发达的时代，不适合郡县制的使用。而分封制更好的管理地方。虽然减弱了中央对与地方的控制力，但是可以通过减弱诸侯的实力来弥补。然而，就算是使用分封制，也会削弱诸侯王的力量。比如不让他们手握大兵权，以更好的管理国家。
