整治形式主义为基层减负,是深化党的作风建设、推进新时代党的自我革命的重要抓手。习近平总书记多次强调,要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,把更多精力集中到推动发展、服务群众上。当前,各地各部门正以钉钉子精神持续推进基层减负,通过优化考核体系、规范干部借调、深化数字赋能等实招硬招,为基层干部干事创业营造良好环境,让“轻装上阵”"成为基层治理新常态。
认清基层负担现状,找准问题症结。在一些地方,基层干部深陷“文山会海”。各类文件如雪花般纷至沓来,不少文件内容空洞、缺乏针对性,却要求基层反复学习、层层传达。会议更是频繁,有的会议冗长拖沓,主题不明确,耗费基层干部大量时间和精力,使其无暇顾及实际工作。过度留痕现象也极为突出,一项工作开展,不仅要真抓实干,更要在文字材料、图片影像等方面全方位留痕,以备各级检查。这导致基层干部将大量时间花在整理台账、制作报表上,工作重心本末倒置。
优化工作流程,精简文件会议。在文件管理方面,要严格实行发文总量控制,坚决守住文件只减不增的硬杠杠。加强文件审核把关,对内容空洞、可发可不发的文件坚决不发;对能够通过电话、邮件等方式传达的事项,不再印发文件。倡导“短实新” 文风,文件内容要直奔主题、简洁明了,切实提高文件的针对性和实用性。加强对会议活动的统筹规划,严格执行年度会议计划,能不开的会议坚决不开,能合并的会议一律合并。控制会议规模和时长,一般性会议时间不超过规定时长,发言单位数量合理控制。充分利用现代信息技术,积极推行视频会议、网络会议等形式,减少人员聚集和时间浪费。会议内容要务实管用,聚焦实际问题,提出切实可行的解决方案,避免空谈和形式主义。
规范考核评价,注重工作实效。建立科学合理的考核评价体系是为基层减负的关键环节。要改变以往过度依赖痕迹材料的考核方式,突出工作实绩和群众满意度在考核中的比重。制定考核指标时,充分考虑基层工作的实际情况和特点,指标设置要具体、可操作,避免过于笼统和繁琐。减少不必要的考核项目和频次,对同一事项的考核,应整合资源,避免多头考核、重复考核。引入第三方评估和群众评价机制,广泛听取基层干部群众和服务对象的意见建议,使考核结果更加客观公正。加强对考核结果的运用,将考核结果与干部的评先评优、选拔任用、奖励惩戒等挂钩,对真抓实干、业绩突出的基层干部给予表彰奖励,对形式主义严重、工作不力的干部进行问责,激励基层干部担当作为、干事创业。
合理放权赋能,强化资源保障。赋予基层相应的权力,是解决基层权责失衡问题的重要举措。按照依法下放、宜放则放的原则,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道,依法明确其执法主体地位。建立健全权力下放后的配套机制,加强对基层的业务指导和培训,确保基层接得住、用得好。在资源保障方面,加大对基层的资金投入,优化财政支出结构,确保基层有足够的资金用于公共服务、基础设施建设等重点领域。加强基层人才队伍建设,通过定向招录、人才引进等方式,充实基层工作力量。合理调配人力资源,避免基层干部过度劳累。同时,加强信息化建设,打破信息壁垒,实现数据共享,提高基层工作效率。