治世的君王和开国的君王还是有很大差别的，尤其是在用人上。纵观秦国历史，其中有这么四位君王，值得去探讨。因为他们用人都有一套，而且非常用的很巧妙，结合当时本国的情况，各诸侯国的情况，任用贤能，而他们共同的特点就是重用外臣。
什么是外臣？
这个说法，要回归到当时春秋战国的环境中去。那个时候大家还没有同一个民族的意识，无论是春秋五霸，还是战国七雄。都是以本国为重，而且这些诸侯国本来就是周王朝但是按照贡献分封的，封地基本以某个姓氏为主。
而诸侯国的国君当然是重用自己人，自己家族的人，这样比较容易统治封地。这就出现了累世公卿，当时又没有科举制，更没有郡县制，都是分封，周王室分封诸侯，诸侯分封自己的儿子亲戚去镇守管理各个城镇。
那么对于不是本国的人，就称为外臣，很难在仕途上有所作为，无论是君王还是臣子都会认为非我族类其心必诛。所以当时人们都是认为我是秦国人，他是赵国人，你是楚国人等等。在这种环境，秦国逐渐强大，可以说靠的基本都是这些外臣。
秦穆公用百里奚
秦穆公让秦国称为五霸之一，正是任用了贤能百里奚。而这个百里奚就是虞国人，在春秋时期除了五霸之外，还有很多小的诸侯国，虞国就是其中一个。也有羊皮换相的美誉，百里奚就是一个外臣，后来百里奚又推荐了蹇叔。
百里奚被重用的时候已经五十多岁了，这两个人辅佐秦穆公，让秦国第一次强大起来，并且打败了当时的晋国，成为中原的霸主。
秦孝公用商鞅
商鞅变法，很具有代表意义。商鞅是卫国人，去过好几个国家，都没有被重用，后来到了秦国，秦孝公正在招募天下人才，就重用了他。当时的秦国是外忧内患，家族士大夫乱政。到了战国时期，被魏国大将吴起一仗打的差点灭国。
之后一直被魏国欺负，秦孝公励精图治，重用商鞅，在秦国实行变法，虽然残酷了点，但乱世需用重典，这种情况下必须有严格的法律来约束人。秦孝公和商鞅也是一对很好的CP组合，虽然商鞅的下场惨了点，但一生的抱负实现了。
秦惠文王用张仪
张仪在青史留名，一代纵横家。张仪是魏国人，当时的环境是三强四弱，秦国要想独强，就必须连横，联合一两个国家，欺负下其他的国家，扩张领土。外交就变得很重要，需要的就是一个纵横家，外交牛人。
张仪就找到了用武之地，时势造英雄，他的才能也正好适合当时的历史环境。而在秦惠文王死后，张仪不被重用，后归魏国，做了两年相国死去。
秦始皇用李斯
李斯是楚国人，被秦国相国吕不韦培养，后被秦始皇重用，李斯师从荀子，学习帝王之术。是法家的代表人物，秦始皇采用他的建议实行郡县制，统一货币，统一度量衡，统一文字，等等，当然也采用了他的焚书坑儒建议。
秦国当时的情况已经是一家独大了，统一六国也是趋势，而李斯正好在这个时候出现。能力就是如何统一管理，如何治理天下，尤其是民族融合方面。秦始皇死后，到秦二世，李斯不被重用，最后被腰斩。
一朝天子一朝臣，是有这么个规律存在。然而正是这四对最佳CP组合，才造就了秦国一统天下的霸业。
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