2026年，国家计划发行1.8万亿元超长期特别国债（较2025年增长12.5%），重点支持“两重两新”领域（国家战略安全、科技创新、粮食能源安全、数据通信、设备更新等）。为帮助申报主体高效筹备，本文提炼核心要点，助您精准把握政策机遇。
一、核心支持领域与资金分配
1. 重点投向
科技创新：集成电路、人工智能算力中心
粮食能源安全：高标准农田、智慧粮库、油气储备基地
数字基建：国家级算力枢纽、5G基站扩容
设备更新：工业设备升级、消费品以旧换新
2. 资金分配机制
区域倾斜：中西部及东北占60%，优先补基建短板
项目类型：中央项目（40%，如跨区域高铁）、地方项目（60%，直达市县）
补贴比例：设备更新（15%）、环保（40%）、交通（最高50%）
关键时间节点：2025年Q3-Q4项目入库，2026年Q1申报，2026年底前需完成80%实物工作量。
二、谁可以申报？需哪些材料？
1. 申报主体
地方政府（需财政预算管理）
国有企业（成立≥3年，年营收≥2000万）
事业单位（需主管部门批文）
特殊领域：如电梯更新项目需企业申报，并提供特种设备登记证
2. 关键材料
基础材料：可行性报告（含经济效益分析）、用地预审、环评批复
专项材料：设备更新需旧设备报废清单+新设备技术参数；跨区域项目需省级协调协议
储备阶段（县区级）：项目名称需含“国产替代”“碳减排”等关键词，设备投资≥500万，研发投入占比单独列明。
终审阶段：需补充专利证明、政策契合性文件、国产供应商优先采购协议等。
三、申报流程与时间表
1.2025年Q3：通过国家重大建设项目库线上申报
2.2025年12月：省级发改委初审
3.2026年3月：国家发改委+财政部终审
4.2026年Q2：资金分批下达
5.2027年Q1：第三方绩效验收
注意：资金严禁沉淀，需严格按工程进度使用。
四、区域重点方向
东部（长三角/大湾区）：集成电路设备更新、智能网联汽车、半导体国产化（如深圳要求国产化率≥85%）
中西部（成渝/黄河流域）：西部陆海通道、光伏治沙、以工代赈促就业
东北：装备制造升级（沈阳机床）、氢能/风光储基地，允许国债支付国企混改安置费
五、资金组合与风险防控
1. 多元化融资模式
国债+专项债（如成都地铁：国债30%+专项债50%+自筹20%）
国债+REITs（如深圳盐田港仓储资产盘活）
国债+绿色金融（如沙漠治理：国债40%+绿色信贷50%）
2. 风险防控要点
合规性：提前完成用地、环评预审
可持续性：项目收益覆盖倍数≥1.3倍，设偿债备付金
资金拼盘：中央+专项债+社会资本组合
六、注意事项
1.时效要求：2026年底前完成80%实物工作量
2.禁止条款：不得用于楼堂馆所建设
3.绩效评估：2027年初启动第三方审计
申报建议：组建专业团队，保持3:1的项目储备比例，定期与主管部门沟通获取最新政策解读。重点关注国家发改委每月发布的"两重"建设动态。
