中国目前应大幅削减行政机构,简化行政框架大幅削减公务人员,将各地行政机构精简90%以上,实行B(后端)-C(前端)的行政结构。
同时,新建一个全面决策中心,将90%以上的B端集中在这个决策中心,该决策中心占地面积巨大,如果以国为单位那么这个决策中心占地至少一个省,以省为单位至少占地2个市以上。该决策中心为高度安全区域,需有专门的政务军警部队常驻。
占地巨大的决策中心当然不是只有决策中心,那样的话只要几个市就够了,每一个委员会及下辖的所有委员会不仅有负责政策的决策中心,还有相对应的研发生产产业链,例如最高决策中心不仅仅是国家级别的决策地点,还包括了所有委员会所需要的超算硬件设施及软件平台统一开发,真正的做到了智慧大脑统一调配。
决策中心分为八个分部,分部中心是最高决策中心,这八个分部分别是【军事与战争委员会】,【政治与国际委员会】,【生命与健康委员会】,【教育与文化委员会】,【工商与制造委员会】,【工程与环境委员会】,【金融与数字委员会】,【交通与安全委员会】。所有的各行各业都要归到这八个委员会之下,有些模棱两可的可以由行业自主决定归到哪个委员会,也可以由委员会认领。
最高决策中心在八个委员会的正中间,直接管辖这八个委员会,所有需要审批的决策都需要输送到最高决策中心(例如委员会僵持不下的决议事项或需要发动战争的高级机密事项)。
行政机构和人员的精简,所有从基层到省级的任何行政机构全部撤销,取而代之的是B_C的行政模式,即所有政务服务都在对应的委员会内组建一个远程政务平台,在对应的基层地点设立服务台,服务台仅保留保安与业务专员。在涉及到需要缴费或提交资料等环节时由C端业务员代为处理,C端只在区一级统一设立,所有公共交通在C端站点都应设立优惠价,B_C的软硬件均需重新开发,可参考银行远程终端,此终端能处理所有原行政机构的全部业务,24小时提供业务办理服务。也就是说并不是真的没有行政人员了,而是把部分执行岗位迁移到委员会之内了,其余的管理岗全部撤销。
这样一个巨大的决策中心是全世界所未有的,最好选址在不太繁华又相对居中的地方,
一个单一的委员会会下辖很多个细分领域的委员会,例如军事与战争委员会就包含了航空,导弹,陆军等等等等,每一个细分领域的委员会处理各自内部的事物和决策,上级委员会拥有最高决策权。
这样一个巨大的决策中心不能使用任何现有的经济建设成果,必须从零开始打造一个造福千秋万代的地方,应有巨匠级别的城市规划建设团队对如此巨大的面积做深度计划,不仅要考虑到现有的需求,更要为后续的发展留足空间,这样一笔巨大到国家都难以承受的开支应从多方面集资,包括可预见节省下来的行政开支,拨款,各行业部门或单位筹款,民间集资等方式,也可以出品香烟集资。
什么机构应该被精简裁撤?应该说所有的地方行政机构全部都要被裁撤,取而代之的是在委员会之内设立对应行政机构,或单个政务专员。有许多机构任务重叠的应合并设立,例如众多的卫生监督所,应以市级为单位合并成一个。
裁撤的人何去何从?基层执行岗位做的比较出色的优先转移至委员会,大多数没有出色政绩的官员N+1下岗,没有成绩的不管级别有多大统统裁撤掉。
委员会并非一定需要原来这批人,绝大部分人员都可以新招,不拘一格用人才,没有任何限制广招天下英才。例如一个三岁小孩只要能通过测试,对应的有信用风险担保,那他就可以走马上任,如果这个三岁小孩做出的决策都是正确的被上级委员会采纳,那么他的地位就直接稳固了。
招聘采用竞岗制,不仅要展现自己的能力和优势,还需要对自己后续的工作成绩做出承诺,有能力但没有做出出色成绩或承诺不达标的都会被解聘。
每个委员会都有两个议事厅,分别是人民议事厅与高知议事厅,分别对应了没学历和高学历两个人群组成的团队。
每个议事厅都有三个裁判席,对议程结论做出裁决是生效还是向上申报。议事厅的议题可以是管辖范围内的任何事项,可以由委员会提起也可以由地方提起,经裁判席认可后方可加入议事日程。
对于有能力但在议事中出现重大误判错判的人员,应发配到该政令所属地区的C端服务部基层工作不低于一年。另所有委员会人员都需要轮流到基层工作,到基层工作的人员需在基层期间写出一份自己的见解报告,报告没有质量的应解聘。
这样一个巨大改造对国家对人民有何益处?
1,不养闲人,以国家为基数可减少60%以上的公务员数量,每年可以为国家节省巨额资金。
2,提高效率,决策更集中效率更高,达到速度与质量的最优解,杜绝了养尊处优的可能性,提高了民众办事的效率与便捷性。
3,杜绝腐败、关系与躺平,竞聘制只有能力至上,B-C模式从根源上分离了两端交互的可能性。
4,提供更加优质的全面决策,任何事项只要裁判席认定可探讨就能加入议事日程,而不需要一年一度,某些地方或团体或单位都可以寻求决策。
变革的守护者,新时代的四合一警察-新四警。新四警是特警,民警,交警,政警的合体,其代表了委员会在全国各地的存在,常驻于当地政务中心,与传统警察不同,新四警将可以处理任何事项,出勤时如有必要可携带枪支或进行交通管制,拥有最高执法权与路权,新四警只向委员会报告,不受当地法律条款约束,主要日常工作是配合委员会进行政务改造,处理突发事件,执行反贪或平叛任务,其对民事,刑事,政法体系均有最高执法权。每个市级单位最少应配备20名新四警。
这八个委员会并非同步开工,而是先从最紧要委员会开始建起,从第一个工程拿到足够的使用反馈之后再兴建其他委员会。而第一个需要成立的必须是政治与国际委员会了,对国内政务进行大刀阔斧的改革。
改革的既得利益者是谁?是那些没有话语权和财富的普通人。改革对谁损失最大?家族,财团,关系户,二代集团,尸位素餐的低能儿等。
接下来我将阐述政务结构有哪些需要改革的地方。
政务机构改革简要:
一,设立公共服务中心,由区一级统一设立,每个服务中心有不下于20台远程服务终端,服务中心24小时服务,有现场执勤保安和业务员。所有公共交通经过服务中心的搭乘价格应减半。服务中心有政务操作平台,同时还应设立公共生活区及休闲区,公共服务中心应为一栋大楼,1-3楼设立服务中心,3-20楼设立公共生活空间,以极低的优惠价格向办理政务的市民开发,一楼还应有人民广场,休闲区域。(另,所有的银行自助终端机处应设立不低于1台的政务远程设备,各银行可根据具体情况增添设备。)
二,撤销全部政务机构,从村一级逐步撤销至省级,腾出的办公地点对外招商民营,所得收益全部用于当地开支。所有一切基层业务转由线上办理和服务中心办理。
三,裁撤行政从业人员,除部分基层执行操作岗位人员可以直调委员会,其余人员全部勒令下岗,按N+1赔偿,拒不服从的由新四警专门处理。另委员会也可以直接以调令提走人员,但需有完整的书面流程表达此事原委及用途。
四,市以下的公共卫生安全服务机构全部撤销,仅以市一级做保留。例如:卫生监督所,卫生健康局,民政局,派出所等等
五,所有政务从业人员退休金及福利全面减半。
六,国家治理开启信任+模式,即不主动做专项和全面的筛查检查等,以社会自律为主,如若发现即是重罪。
七,全面取消省以下公务员待遇,采用竞聘制,能力=高薪,摸鱼=清退,拒绝关系户躺平户。
八,公务员政绩考核,无有效政绩即清退无赔偿,由最高决策中心判断。
九,由最高决策中心对八个委员会及下属委员会提出要求,不达标即清退。
十,对人口密集度不达标的地区实行合并,统一选址安置,安置区选地平原(没有就推),实行一户一耕地模式(耕地、山丘、农场可选),安置前2年居民可以按意愿自由交易耕地,安置房统一建设2楼层且不封顶,居民可按意愿继续建设。原地区视情况退耕还林或重新开发,拒不服从者由新四警执法。
十一,由委员会主导对安置区进行初步经商环境的搭建,生活水平设施人员等全面保障。同时鼓励经商环境,建设政务服务中心,开通公共交通。
十二,城区原有现状不做更改,未达到合并标准的农村不做更改,达到合并标准但居民反抗意愿强烈的坚决执行改造。
十三,合并安置区的地点选址应考虑到交通情况以及未来发展拓展空间,应围绕县或市进行选址,未经开发的大片利于延展的土地是硬标准,县级公共交通不得高于30分钟。
十四,各项民生优惠福利政策优先在安置区实施,一年后解除限制。
十五,安置区最高可以达到区县级规模以区县为单位,超出区县级规模的应另行设立。当一个地区有四个安置区时可成立一个市。
十六,对于部分地广人稀的地区,可以考虑做人口搬迁,把人迁出去或把人迁进来。
以上是对于新政的简要,下面是对于原体系的改造。对于我国现有的社会体系仍然有许多不法犯罪分子,当前按世界主流模式是抓捕+审判,但我认为可以以另一种形式进行劳动改造,即国家改造。所有犯罪分子不论轻重都可以以此执行,就是将犯罪分子集中在新的安置区,负责对安置区进行初步的开发改造建设,由小到大的各项事务均可分配给犯罪分子工作,视情况减轻刑罚或加重。
如何保证这些犯罪分子会在自由环境下服从安排?对于较轻的罪责可视情况免于监管,较重刑法的对象应植入心脏监视设备,对于有试图逃脱者应及时警告,警告不及时归队者应立即终结其生命。
服刑期满表现良好者可继续在原有岗位上或另行调配执行任务。
还有更多针对道路交通,商业,财税方面的思路,后续一一写出来慢慢完善。