复旦大学历史系教授韩昇《史记》百讲，学习笔记系列032-5

第十一代周宣王的成与败

周宣王登基以后，有两相辅佐修明政事，政治上恢复到文王武王成王康王的时代，诸侯又都尊奉周王室。

但是周宣王也不完全都是正确的。第一件事：他曾经不到天子的田地上去祭田，这是春耕时期天子去犁田的一个仪式。这个仪式是劝所有的农民努力耕作，所以开春时节的祭田是一个重要的礼节。而周宣王他不去，就不能显示他重农的态度。大臣劝谏他不听，这个是他没做好的一件事。

第二件事在三十九年（公元前790年），他在千亩 ( 今山西介休县南 )打了一仗，周宣王的军队被姜戎打得大败，宣王丢掉了南方江淮一带的军队，他就想清点人口进行征兵。

大臣劝他说人口不能清点。周王不听劝阻，最后还是去清点的人口。因为清点人口这件事，在周来说它实行封建制，这些农民是层层附属于他们的领主，按以前的周的制度，它是根据井田一井出多少军队，所以征兵也是一层一层征发下去的，而这个清点人口就意味着周王他无视以前这种层层分封的权力结构，直接把朝廷的权力渗透到底层，这样实际上就侵害到了他的下属以及田地上百姓的利益。

所以这一件事为什么《史记》会中把它提出来加以记载，因为它是一个很重要的标志性事件，表明朝廷在财政和兵力不足、困难的时候，它具有超越的制度，任意地扩权。