基层会议的召开 可以了解基层第一把手资料，为科学高效决策，提供智力支持，因此，意义重大。
在基层会议中，有的人不敢说，有的人不会说，有的人说不出，我认为这反映了三种现象。有的人不敢说，可能畏惧权势，害怕打击报复，因此不敢把真实的想法表达出来。有的人不会说，这可能主观上态度消极缺乏责任感，另外一方面工作也没有奖惩机制，导致基层工作者工作积极性不高。有的人说不出，这大概是基层工作者的思想认识不够或者能力不足，无法清晰地表达出自己的观点。
为了更好的解决这种问题，我觉得可以从以下几个方面进行着手。
第一个方面，会议主持人可以制定匿名发言制度，鼓励参会者通过电子邮箱 电子投票系统进行匿名发言，保障发言人的隐私信息不被泄露。
第二个方面，完善基层工作者的会议发言制度和奖惩机制。
第三个方面，加大教育培训和宣传，为基层工作者提供相关书籍，增强他们的业务能力。
