伊志杰回美国至今已经两个多月了，北方的战事已经逐渐平息，过境南下的义军也逐渐少了下来。依靠阿贝托早年在义士团中的影响，他号召留下来的伤兵就地转化为市民并加入鹰教。阿贝托将他们安排到新收购的庄园工作，前提是答应脱离原来起义军组织，背会那首卡诺所著的长诗，发誓效忠达图尔家族，效忠天鹰神教。

在美国，伊志杰代表达图尔家族和约翰一起拜访了美国的一批有实力的财团。比如纽约通用公用事业公司，纽约城市银行，帝国糖业等等，这些大财团都表示对菲尼亚市场有浓厚的兴趣。在美国各大财阀的支持下，约翰的斡旋活动十分顺利。

下个月，约翰将作为菲尼亚事务委员会新一届主席返回菲尼亚。

期间，伊志杰和约翰起草了新一届菲尼亚事务委员会的工作重点和未来计划的提案。其要点是：总督、菲尼亚事务委员会人员由美国国会审查推荐，美国总统任命。菲尼亚的军事国防教育外交政策由美国控制。

菲尼亚事务委员会设九名委员，其中有三名菲尼亚籍名额。结合菲尼亚的特点，菲尼亚事务委员会尽快起草菲尼亚临时宪法，报美国国会审查后美国总统批准。

原则上省级和以下政府机构的议员和行政长官由选举产生，参考美国各州。

新的地方行政机构要尽快做好土地及私有财产的确权登记工作，这是未来税收的基础。同时，确保私有财产受到保护不容侵犯。

山地河流海洋归国家所有，任何人不得私自圈占。私有土地地下20米以下部分及所有的矿产资源归国家所有。

在菲尼亚的全境不允许限制人身自由，不允许类似种植奴的奴隶存在，人人都是平等自由的，都有享受教育和工作的权利。

地方现有武装，立刻进行整合，按照各省实际需要转化成为军警，用于维护当地的社会治安，由地方财政供养。多余的武装人员解散或者成为国防军归属于将来要成立的国防部管理。

教会的土地除留一部分用于教堂各项开支外，其余部分予以没收，收归国有。

新一届菲尼亚事务委员会领导下的统治体系将是一个文官政府，而非军管体系。新政府将致力于自由、民主、平等思想在菲尼亚的传播和教育。尽快稳定社会局面，把菲尼亚建设成为美国投资贸易的乐园，并成为美国向全球推广政策的楷模。

伊志杰来信说，运作约翰上位基本上没有花费达图尔家族的经费。因为上述提案十分适合美国各方的胃口，得到了国会和总统的支持。伊志杰被约翰任命为新一届菲尼亚事务委员会秘书。同时约翰要求达图尔家族尽快推举一人成为菲尼亚事务委员会中三名菲尼亚籍的委员之一，他的建议是推举阿贝托。

这一消息，令整个达图尔家族异常的振奋。不仅自己原有的资产得以保全，而且，整个家族将有一人进入美国主导的菲尼亚事务委员会，进入未来菲尼亚的政治核心，这无疑将对整个家族的利益起到重要的保障作用。伊志杰已经是菲尼亚事务委员会的秘书。伊文与整个达图尔家族的关系又极其密切。伊文的产业也全部是围绕达图尔家族展开的，为此，伊志杰也一定会站在达图尔家族的利益上考虑问题。

随后，阿贝托、老鹰王、伊文、鹰教长老们对这封信进行了反复的研究，并对回信的有关内容细化研究反复修改后寄回给伊志杰，请约翰尽快作为菲尼亚政策提案呈报给美国国会。

按照西奥的设想，明确表示了达图尔家族有意在菲尼亚就银行，电力，交通，制糖，烟草，椰子油等业务与美国公司开展合作。希望约翰能尽快成行赴菲，就具体的商业合作展开洽谈。

为了让菲尼亚的局势尽快稳定下来，请约翰提出口号：菲尼亚人的菲尼亚！

阿贝托与老鹰王协商后，推荐老鹰王的儿子萨卡市的市长雷蒙多出任菲尼亚事务委员会菲尼亚籍委员。阿贝托接任萨卡市市长，在西奥的协助下抓好整个家族的商贸产业。老鹰王协调各方关系为科尔斯特省将来的选举做准备，确保科尔斯特省仍然在家族的全面控制之下。

不久约翰率领新一届菲尼亚事务委员会成员，在伊志杰的陪同下来到了哈利维雅。约翰首先按着美国国会和总统的授权对哈利维雅以及全菲尼亚实施大赦。并发表了重要讲话，提出了美国来到这里是要建设一个“菲尼亚人的菲尼亚”。要建设一个人身自由，民族平等，贸易公平的菲尼亚，并颁布了菲尼亚临时宪法。

在菲尼亚中部的科尔斯特省率先通电支持约翰的新一届菲尼亚事务委员会，并承认美国在菲尼亚的统治地位。随后，除南方个别省份以外，其余省份均通电支持新一届菲尼亚事务委员会，并承认美国的统治地位。

至此，菲尼亚的局势正式稳定了下来。各项商贸活动社会秩序逐渐得以恢复。因为约翰的出色表现，经美国国会批准，总统任命约翰为美国驻菲尼亚第一任总督。原有的军政府取消，由原军政府主要成员组成菲尼亚国防部。

随后，菲尼亚事务委员会出台了《菲尼亚选举法》，并报经美国国会批准。科尔斯特省首先按选举法的要求，在省内开展了选举活动。因为有广大的鹰教教众的支持，特别是达图尔家族在整个科尔斯特行省几百年来的统治政策相对宽松，行省的经济发展较好，并在几次重大危机中使广大民众的利益基本得到了保障，竞选工作几乎没有悬念。竞争者基本都是在达图尔家族成员内部进行。即使有达图尔家族之外的人参与，也毫无意外的没能成功。选举后，除个别岗位稍有调整外，整个科尔斯特行省的省、市、镇的主要行政机构还是牢牢的掌控在达图尔家族手中。

这种选举在其他一些省份竞争异常激烈。一些代表民众意见的群众领袖，在个别的省份获得了政府重要职位，甚至有些人担当了省市的主要行政官员。普通民众的参与热情很高，因为他们获得了前所未有的政治权利和自由。有些家族失去了部分政治上的利益，但总的来说，各个家族的经济利益基本得以保全。因此地方的各项选举工作，并没有对社会安定带来太大的冲击。菲尼亚的政治经济生活基本处于和谐稳定的状态。

在约翰的牵线搭桥下，作为纽约城市银行的大储户，达图尔家族的商业代表西奥邀请纽约城市银行访问菲尼亚。很快，纽约城市银行代表团来到了菲尼亚，在对菲尼亚和科尔斯特省考察调研后，双方达成一致，共同出资组建菲尼亚投资建设银行，银行总部设在首都哈利维雅。在菲尼亚建设投资银行开业典礼上总督约翰亲自参加，伊志杰为约翰起草了热情洋溢的发言稿。总督约翰对菲尼亚建设投资银行的成立表示了祝贺并给予了高度的评价。

总督约翰借此机会提出将邀请美国更多的企业来菲尼亚投资、贸易并参与菲尼亚的建设，让菲尼亚人民有更多的工作机会，让菲尼亚的商人有更多的商业贸易机会，让菲尼亚的社会事业有更快的发展。

总督约翰的讲话在菲尼亚和美国都产生了良好的反应，两国的政商两界都给予了高度评价。很快，美国就有大批的商业代表团计划来到菲尼亚寻求投资机会。

在伊志杰和西奥的斡旋下，美国各知名企业组成的菲尼亚商业投资代表团，在总督约翰的率领下来到科尔斯特行省。考察团由伊志杰和西奥陪同对科尔斯特行省进行了全方位的考察。

作为现在的总督曾经的生意合作伙伴，阿贝托对约翰的到来进行了极其周到的安排，这让约翰大有宾至如归的感觉。在伊志杰和西奥陪同商贸代表团四处走访到处考察的时候，阿贝托邀请约翰参加了一个小规模的秘密会见。会见只有四个人参加，萨卡市市长鹰教现任鹰王阿贝托、老鹰王、伊文和约翰。

在这次会见上，约翰作为一个曾经的生意人现在的政治家，对美国的民主政治以及未来菲尼亚可能的政治走向进行了分析。约翰解释了现在的美国政治真正的操控者是那些富可敌国的各大财团。他列举了美国的钢铁大王、石油大亨、金融霸主等大财团是怎样通过其掌握的大量财富，来影响干预国家政治的。约翰指出，将来菲尼亚的政治局势必然要走美国道路。达图尔家族如果想在菲尼亚长久立于不败之地，就必须在经济上有所建树。通过强大的经济实力，左右社会舆论，并在社会福利工作机会方面给予更多的人，特别是普通民众以看得见的经济好处和现实利益，让更多的人在换届选举中成为达图尔家族的支持者。

约翰说，这样达图尔家族就能牢牢的把控住科尔斯特行省及下属的各个市镇，确保达图尔家族在科尔斯特行省的政治地位和经济地位。进而让家族的优秀代表进入将来的菲尼亚参议院和众议院，从而有机会参加菲尼亚国家政治经济政策的制定，自上而下的给予行省及家族更多的政治经济利益。让这套自下而上的支持和自上而下的关照不断地得到巩固和加强，从而确保达图尔家族长远的政治经济利益得到有效保障。

阿贝托、伊文和老鹰王对总督约翰给予达图尔家族的政治关照表示了感谢。阿贝托邀请约翰把自己的儿子迈克派到科尔斯特行省。阿贝托说：“伊志杰和西奥，在美国的时候就住在您在纽约的别墅里，迈克、伊志杰和西奥三人关系一直很好。让迈克来菲尼亚和西奥伊志杰三人一起开创科尔斯特行省的经济新局面。毕竟，将来是他们年轻人的天下！”

阿贝托代表达图尔家族郑重承诺，未来达图尔家族和美国财团合作的重大投资项目，迈克作为项目的重要经营管理者，除了应得的薪金，还将获得项目百分之五的股份。

这一点深深的打动了约翰。他现在作为一个政治家，深知财富对政治和个人的重要性，最早作为军火公司销售代表，他在和阿贝托的生意中的获利而起家，又因菲尼亚事务逐渐与美国财团和政治资本结合，在多方努力下谋取了现有的政治地位，但究其家族的财富毕竟有限。

如果在总督任期内，能通过手中掌握的权力与资源，在科尔斯特行省，甚至整个菲尼亚的商贸活动与达图尔家族进行合作，引进大的美国财团投资一些前景看好利润巨大的项目，这不但是他总督任期内巨大的政治资本。同时，也将给自己的家族积累下一笔可观的财富，使他的家族实现从政客到资本家的跨越。

约翰激动地回忆了他和阿贝托最初做军火生意时的场景。谈到合作的第二笔生意时，为了防止约翰遭到当时西班牙总督的迫害，阿贝托在确保约翰离开菲尼亚回美国后才开始进行交易。说到动情处，约翰握着阿贝托的手反复的摇晃着，感谢阿贝托在每次生意中对自己的关照。

阿贝托、老鹰王和伊文自然也对约翰这些年来对西奥和伊志杰在美国的学习和生活的关照表示了感谢。特别是老鹰王对儿子雷蒙多能进入菲尼亚事务委员会，也对约翰表达了衷心的感谢。

会见接近尾声时，伊文请教约翰，就目前的局势来分析，未来一段时间，菲尼亚的政局应该是稳定的，因为有强大的美国作为支撑，外来列强的入侵可能性不大。现在，他直接指挥的科尔斯特治安军有上万人，加上原有的军警民团等武装力量，这在过去时局动荡的几年里，当然对科尔斯特行省的安定起到了重要作用，那时候这是一笔宝贵的财富。但现在，在和平时期，如何对他们进行安置？伊文感到有些头疼，担心处置不当将会反被其累，会对整个科尔斯特行省的稳定局面产生不利影响。

听到这里，约翰哈哈大笑对伊文说：“我的老朋友，这个问题你算问对人了，我就有现成的好方法给你说。”

于是约翰建议伊文把这些武装力量更好的组织训练起来，以他们为基础成立保安公司，为所有需要提供安全保障的企业、厂矿、提供有偿安全保卫工作。

伊文对此感到十分惊讶，他说：“这样能行呢？这在大清朝那就叫豢养私兵，是绝对不允许的！”

约翰大笑着给伊文解释道：“这是一个正常的商业行为，因为市场有需求，我们为市场提供的服务满足了这种需求。就像你开餐馆，别人吃饭要付钱一样，他吃饱了饭，你收了他的饭钱，就这么简单。”

伊文又提出：“如何能保证我们的生意不被别人抢占？毕竟整个菲尼亚各种武装力量为数不少！”

约翰说：“这不难，我的老朋友！首先，在大家没有反应过来的时候，你可以在菲尼亚各地率先成立保安公司。其次，因为这是涉及到军火武器的特殊行业，我们可以在保安公司成立的牌照审批上予以严格限制，但这不可能百分之百的拒绝后来者。然后，重点是如何把保安公司长久的运营下去？这就要看公司的管理，员工的专业水平，以及他们是否能真正起到保卫作用，这就只能靠你自己了。哈哈，哈哈哈！”

听到这里，伊文信心十足，作为行武出身的他对如何管理一支行动敏捷，敢打敢冲的队伍，那是没有任何问题的。

同时，阿贝托和老鹰王对望一眼，心里不约而同的想到：将来的生意岂止只是保安公司，看来给约翰5%的股份真是太正确的选择了。

到此时，会客厅里谈笑风生……

金色的种子已经在红色的土壤中慢慢发芽……