书接上文
由于日本海军的备战方案对经济的要求十分繁重，致使日本陆军的发展也受到了约束。陆军在战争前已经有十七个师团，1937年新增七个师团，1938年增加十个，1939年十三个，1940年十一个，1941年则没有增加。
由于预见到对美国开战的可能性日益增长，而战争的后果却不容乐观，这造成日军下级执行机构的军人曾普遍心怀不满。天皇裕仁于是加紧和苏联、美国进行谈判。与苏联的谈判很直接，裕仁要求当日本进军东印度群岛时，苏联不会从后攻击日本，他愿意放弃位于北海道与勘察加之间的北方岛屿，萨哈林北部苏联那一半的石油和煤炭开采权，他还向斯大林保证不会在将来德国对苏作战中援助德国。
裕仁对美国的谈判目的和策略则完全不同，显得不急不躁。裕仁认为美国可能承担对德国开战的义务，美国可能会劝蒋介石割让满洲和相邻省份给日本，以换得日军从华中和华南撤军。此外，他还期待美国同意日本在东南亚和东印度群岛拥有特别贸易权和石油开采权以避免对日本开战。就算美国坚持原则，拒绝让步，与美国的谈判也可以为海军赢得时间，同时给美国以安全感。
东印度群岛
天皇裕仁将对美谈判的任务交给了64岁的海军大将野村吉三郎，此人在“一战”期间作为日本驻华盛顿的海军武官，曾与当时任美国海军助理部长的富兰克林·罗斯福建立了私交。不过野村对与美国谈判不抱幻想，所以一直拒绝出任驻华盛顿大使一职，直到1940年11月裕仁单独召见了他，事情才总算定了下来。
野村吉三郎
未完待续……
