百姓之所以难以治理，皆因在上者妄为多事，故而难以管束。
民之难治，以其上之有为，是以难治民之难治，根源在于统治者过度干预，扰乱了百姓自然的生活秩序。老子曾言："治大国若烹小鲜"，意在告诫为政者应当清静无为，顺应民心。然而历代统治者往往反其道而行，政令繁苛，赋税沉重，使民众疲于应付，自然难以治理。
当权者若不明此理，继续以繁复的政令束缚百姓，用严苛的律法约束民生，只会让社会陷入更深的困境。百姓如同被网住的游鱼，越是挣扎，束缚越紧。历史上有为的明君，往往懂得"无为而治"的智慧。汉初文景之治，轻徭薄赋，与民休息；唐太宗贞观之治，宽简为政，不夺农时。这些盛世都印证了"无为"实乃大治之道。
今日社会治理亦当以此为鉴。政府应当减少不必要的干预，给予民众更多自主空间。就像园丁对待花草，过度修剪反而会伤害生机。现代社会需要的不是处处设限的"家长式"管理，而是营造宽松环境，让每个人的创造力自然生长。
真正的善治，在于为政者能克制权力冲动，以百姓心为心。当官员不再好大喜功，百姓自会安居乐业；当政策不再朝令夕改，社会自然和谐稳定。这看似无为，实则是最高明的有为。
民之难治，非其性本刁顽，实乃在上者多欲躁动、妄作干预之故。犹如湍流激荡，非水性本恶，实因堤坝壅塞、疏导失当；亦若草木不蕃，非土质本瘠，实因农夫揠苗、戕害生机。当政者若以繁苛政令为犁铧，以严刑峻法为绳索，则百姓如惊弓之鸟，终日惶惶；若以朝令夕改为常事，以主观臆断为准绳，则黎庶似无根之萍，不知所从。老子云"治大国若烹小鲜"，火候过猛则焦糊，翻搅过频则糜烂。秦制以严苛失鹿，汉初以无为养息；隋政以急功覆舟，唐宗以宽简开泰。此间治乱兴衰，恰似明镜高悬：为政者当如古琴调弦，松紧适度方成雅乐；似良医用药，君臣佐使各得其宜。盖因民智如江河，疏导则利万物，壅堵则决堤堰；民心似明镜，清静自照万象，搅动则浊浪滔天。
