岁月划痕328、医疗改革吹响号角,儿童市一闻风而动

《保定市报》于1985年元月1日正式创刊之后 ,作为政教部的记者,我分管的报道范围,除了科技,还有医疗卫生和青年,其中只有科技报道设有专版(科学宫),而医疗卫生报道和青年报道的稿件只能上一版或三版的“政教综合版”(时代窗)。一版是要闻版,刊登报社所有部室提供的重要新闻稿件,上稿竞争比较激烈,因此我为一版写医疗卫生、青年方面的稿件时,都要尽量选择那些新闻价值高的题材,以增强稿件竞争力。

那时,改革是时代的最强音,改革的报道自然也是一版欢迎的稿件。医改是保定各医院的重要课题,当然也是我报道的重点。我在获悉保定市儿童医院实行医疗指标承包改革之后,立即前去采访,时间是1985年1月17日。

该院党支部的范金波书记给我介绍了他们改革的历程。他说儿童医院的新班子组建于1984年5月30日。新班子组建后就开始着手改革。

6~7月,实行党政分开的改革,主要是推行院长负责制。党支部制定了八字方针:开路,树威,荐贤,献策。就是为院长的工作开路,树立院长的权威(院长黄苓均来院时间较短),向院长推荐人才(院长有人事权),积极为行政献计献策。他特别提到,黄院长在大政方针上都尊重党支部的决策。

8~10月,实行机构改革。一是精简行政科室。行政、医务合并,行政科室由5个改为3个。精简下来的人员成立服务大队。二是科室改革,新建了3个小科室。

在此基础上开始搞责任制试点。他着重说了试点单位检验科的情况。化验室原来每周做一次肝功化验,实行责任制后,每天都做。他们还在保证本院需要的前提下,主动为社会服务,既方便了患者,又发挥了设备的功用。科室的收入在没有提高收费标准的情况下,翻了一番还多,由不能养自己变为营利,月最高利润达到580元。室里的5 个人,每人的奖金都有20来元。试点效果很好,为下一步改革奠定了基础。

11月,他们用一周时间,进行人事制度改革,实行两级聘用制,即院长聘科主任,科主任聘本科工作人员。

为保证中层聘准聘好,他们确定了中层聘任的4个条件:有开拓创新精神;有业务水平;年富力强;有一定的管理能力。提出四个不用:四平八稳的不用;技术低劣的不用;年老体弱的不用;德才平庸的不用。

另外,还在全院搞了一次民意测验,测验结果没有对外公布,只作为院长聘任科主任时的参考。最终,有七位科主任、护士长落聘,成为一般工作人员。落聘的人大部分都能正确对待,个别有问题也都在帮助下解决了。

聘任的科主任聘期为一年。聘期内只许院长解聘,不许个人不干。

在科主任聘任科员时也确定了三个原则,一是不能超编;二是打破科室限制,不照顾专业对口;三是择优录用。

这项工作两天就完成了。共有25人落聘(全院共180多人)。其中休病假、产假的12人,中层领导对他们进行了慰问;在外学习、帮助工作的4人,确定回院以后聘用;待遇不受影响。技术水平低的2人,拟先行培训,水平提高后再聘用;工作、思想缺点较多的7人,确定只保基本工资,不发奖金,由院长安排到各科。

12月26日,实行医疗、经济责任制。

内科、外科、药剂科、供应科确定医疗数量、医疗质量、服务质量、经济效益四项指标,规定完成任务发基本奖,超额增奖;完不成不奖;主要项目完成发单项奖。

市内中、西门诊和放射科、检验科实行完成医疗、经济指标提奖制,即在保证医疗质量前提下,经济收入百分之三十至四十留成。

服务队实行任务包干,超产奖励制。

行政科室实行岗位责任制。

他说,改革的效果明显。社会效益方面,医护人员服务态度改善,医疗质量提高,没有出现过事故和差错。增加了服务项目,成立了急诊室,便于抢救危重病人。另外,成立了中医科、小儿皮肤科、经络科、中药制剂室等。

经济效益方面,床位使用率由60%,提高到85~90%,经济收入增加30%,员工基础奖金由5元提高到10元。

采访后,我感觉他们的做法也算是医疗战线改革的新突破,立即写了篇标题为《实行院长负责制,承包医疗指标,儿童医院改革初见成效》的消息交给了王主任。1月22日,消息在一版刊出,大约400字。

那时,《保定市报》是四开四版,篇幅小,主任要求消息的字数不能超过500字,所以我们不管搜集了多少丰富的素材,都不能展开讲,只能撮其要,概而述,写出的东西自然很干瘪。即使这样主任还要删削,最终就是只见筋,不见肉。

稿件刊登后,我总有些放不下。范书记在采访时说,他担心经济承包之后会影响社会效益,而我也有同感,因为我耳闻目睹,一些医院确实借体制改革之名,行从患者身上揩油之实。为此我又写了一篇小评论《生财经小议》,议论这个问题。文章于1985年2月1日刊登发在了三版政教综合版的“府城论坛”。

那时,觉得党报有权威,说了会有人听,此类问题会被制止。可实际上根本不是那么回事,不但没有杜绝,反而愈演愈烈,有的医院甚至外包科室,任由南方来的外包人员坑人骗人。本人的亲属就曾因此受害,想起来真是讽刺,以致我对写那篇鼓吹医院承包的稿件都有些后悔了。

1985年2月初,我获悉保定市第一医院实施了两项改革,即于2月7日前去采访。

市一院位于花园街中部路北,其前身是美国基督教会于1901年开办的思罗医院,算是保定市的老牌儿医院了。记忆中是院长王世奎和办公室的欧阳维介绍的情况。

中间为王世奎院长

该院的两项改革均于2月1日开始实施。第一项改革,是由白天门诊改为全天24小时门诊。过去,晚6点之后他们就只收治急诊病人,不收治非急诊病人。实行24小时门诊之后,不管白天黑夜,非急诊病人也可以随时来医院就诊。内科、外科、小儿科、化验室、放射科,一天24小时有人上班。其它科晚10点前有人值班,晚10点后病房接待这些科的患者就诊。

(这样的改革有很大的难度,因为投入大,收益小。三十几年过去,全国也没听说有几家医院在这样做,绝大多数实行的还是白天门诊、夜间急诊的制度,做的好的也只是在双休日和节假日实行全天门诊。由此,我对市一院是否还在坚持,都不敢肯定了。)

另一项改革是有名望的主治医师挂牌门诊。大概就相当于现在的挂专家号,只是现在挂专家号要交高价的挂号费,而市一院实行的挂牌门诊并不加价,仍交原来的挂号费。

(现在是否还在这样收费,我也是不敢肯定了。)

他们还具体介绍了部分该院有名望的主治医师,内科有金秀芬、张淑贞、胡启明、于永久、李英慈,外科有支俊杰、靳传义,眼科有张景昆,口腔科有郑金曙,妇产科有马景霞,等等。

这篇稿子我于2月8日交稿,标题是《市一院实行两项改革,全天24小时门诊,主治医挂牌门诊》。2月9日就在《保定市报》一版见了报,看来刘总编、杨总编都认可它的新闻价值。

(除稿件,其余照片来自网络。)

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