有一传承几千年的羊国，古代的羊官有“守牧一方”的职责，也就有“州牧”这样的正式官职，俗称牧羊者。很巧的是，西方另一个羊国的宗教里也有“迷途的羔羊”这样的提法。所以，不管是羊治还是神治政权，怎么管理好羊，都是需要思考的问题。
为了更好的管理羔羊，让羔羊们安心吃草养膘进而提供羊肉羊奶羊皮，不天天想着跳出羊圈甚至想挑战牧羊者，古代的“牧羊者”们有这样的规定：如果有羊和牧羊者起了冲突需要裁决，先不管是谁有理，先把羔羊抽几鞭子，以示对这种行为的警告和对后来羊的喝阻。
对羔羊的这种管理方法持续了上千年。到了近几十年前，太平洋西岸的牧羊者们突然内讧，一些被西边大草原上一匹经常语出惊人的马感召的羊们，看准时机，借助北边大草原上一头熊的力量，赶跑了旧的牧羊者，建立了羊群的新制度。
成为了新的牧羊者的头羊们，为了表示与以前牧羊者的不同，几次三番发起羊群内部的整治，号称要把旧制度全打碎，当然顺带着也把其它有潜在威胁的牧羊者清理了。举目四顾发现，西边大草原上真正的羊羊平等的制度虽然美好，但不符合牧羊者们的需要；那匹马预言的制度虽然美好，但没人走过，先行者容易成为牺牲者。几代牧羊者们不断探索，蓦然回首才发现，嘿，古代的牧羊制度还是有可借鉴的地方的，至少有那几百上千年的实际操作经验，学起来很顺畅，用起来很省心啊。
于是，不管是负责处理羊群养老问题的牧羊者、处理羊群盖羊圈问题的牧羊者，处理羊群学习怎么科学合理吃草问题的牧羊者，都习惯了一种养羊方法：让羊们闭嘴别咩咩。不解决羊提出的问题，只解决提出问题的羊。
于是，羊圈的暖气不热问题可以跷二郎腿不搭理；一个羊村的头羊被奇怪的挖掘机压死的事也直接定性事故；给羊打过期的疫苗绝对是个例；有个很雷的羊“嫖娼”致死也拖走埋掉了事……所有的事情都是直接在羊圈里贴个告示结尾，不管你信不信，反正我是信了。
有些羊们竟然敢有些嘀咕，更有些胆大的羊们居然敢把嘀咕写在草纸上到处乱贴。对于这样的，牧羊者们从来不管羊们写的是什么，管你是建议还是意见，管你是赞成还是反对，牧羊者们的态度都是：此事到此为止”。它们只需要盯着可能乱贴的地方，及时撕掉张贴的草纸就够了。当然，为防万一，牧羊者们早就让羊们把头上的角都锯掉了，名义当然是为了羊们的安全。
其实，大部分羊们没有大的理想，既不想逃离羊圈，也不会异想天开的想成为牧羊者。羊们关心的无非是吃草喝水撒尿拉屎、健康养老生小羊这些琐碎事，顶到天再偷偷期望能早点有个自己的小圈，不住在集体大羊圈；再顶到天偷偷盼望着牧羊者在减羊毛时能轻点，少剪破点羊皮少流点血。羊们也从来没有把牧羊者当成天敌，毕竟羊圈外还有“吃我之心不死”的狼们。
这批新的牧羊者们，放牧了羊群快一个世纪了，不想着怎么为羊提供更好的羊圈环境，促进羊们更好的长毛长肉。却还是天天提防着羊们会造反。羊们偶尔咩咩几声，就如临大敌如丧考妣，直接拿绳子把羊嘴捆住。要是遇到还想咩咩的羊，牧羊者们直接会让它直接消失，仿佛羊圈里从来没有过这只羊，反正羊们的记忆只有一个周。羊们有时候在吃草的空闲抬头看看远处紧张兮兮的牧羊者，简单的大脑里偶尔也会寻思着：说好的自信呢？
