内容摘要

旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇，将进入一个新的发展阶段，并呈现出持续增长、开放加快、多元发展等一系列鲜明的特征。同时，中国旅游业也面临着严峻的挑战，如何优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平成了最为重要的问题。于是，旅游业可持续发展的重要命题便应运而生。

作为一种全新的发展思想、发展模式和发展战略，旅游业可持续发展要求人类发展旅游业必须讲究整体经济效益、关注生态和谐和追求社会公平,强调公平性、持续性和共同性,实现旅游与自然、文化和人类生存环境和谐相融。

关键词：旅游业 可持续发展 资源环境

以祁门县牯牛降景区为窗，探寻旅游业的可持续性发展

祁门牯牛降景区位于中国红茶之乡——祁门县境内，是目前唯一经国家林业总局批准在景区内开展生态旅游最具有代表性的核心景区。

牯牛降历经沧海桑田的变化，约在8.5亿年前的雪峰造山运动中，使其主体抬起，结束海侵历史，在距今约2亿年逐步形成的中生代印支运动中，使牯牛降的北部也抬起，与其主体融为一体，并有花岗闪长岩体侵入。后又经燕山运动、喜马拉雅山运动，大自然的伟力和奇巧，将牯牛降山雄伟而绮丽，峰峦巍峨，峭壁深渊，是皖南一座壮丽的大山。

一、旅游业可持续发展思想的实质

旅游业可持续发展是指以旅游资源为基础的综合旅游系统的持续良性运行和发展,以及旅游资源经济效益的持续产出。它涉及旅游经济可持续发展、旅游生态环境可持续发展和旅游社会可持续发展三个方面协调统一,强调旅游资源的开发规模和旅游业的发展速度,必须与现有自然资源和生态环境相适应,谋求区域社会、经济、生态三个方面的最佳综合效益,反对为了谋取短期、局部利益而掠夺式开发和破坏旅游资源,确保不可更新资源的消耗最小化和可更新资源的持续利用。

作为华东地区最后一片原始森林，牯牛降景区自然、生态环境优越。为加快景区发展，2009年8月，石台县人民政府组建石台县牯牛降景区管委会，成立国有独资的安徽省石台县牯牛降旅游发展有限公司负责景区开发经营，先后投入3.5亿元用于基础设施建设和景区开发。目前，石台牯牛降景区已发展为集观光游览、保健疗养、科学考察以及登山、攀岩、穿越、溯溪、拓展、滑翔、野营等多功能于一体是石台县核心旅游资源。2010年，该景区成功创建了国家4A级旅游景区。加快牯牛降开发步伐，争创国家5A级旅游景区，从2016年开始，石台、祁门两县就联合创建国家级5A旅游景区进行了多轮接触商谈。2017年4月，石台、祁门两县政府部门举行了联合创建工作协调会，就联合创建国家5A级旅游景区形成一致意见，共同成立了“牯牛降景区联合创建国家5A级旅游景区工作推进小组”，全力推进联合创建工作。为加强牯牛降国家5A级旅游景区创建工作的统一领导，2017年11月，池州市、黄山市两市相关领导和部门又在黄山市召开牯牛降景区5A创建工作对接协调会，对牯牛降景区联合创建工作达成一致意见。

在争创国家5A级旅游景区的过程中，包括《安徽牯牛降旅游景区总体规划》修编（定稿）、《安徽牯牛降旅游景区创5A提升专项规划》（初稿）、《安徽牯牛降5A旅游景区景观资源评价报告书》在内的所有设想的文案和相关的文件都无一例外地将旅游业可持续发展列为其中最为重要的一条准则，将实现保护自然生态、发展地方经济和打造人文社会的有机结合，作为最为重要责任与使命。

二、旅游业可持续发展的目标

1.发现美、打造美，维护美。

强化人们旅游生态意识和共同美化环境意识,合理开发、利用、美化旅游资源环境,切实保护目前和未来旅游发展赖以生存的旅游生态环境质量,促进自然美的深化和自然美与人工美的完美结合,高层次地实现人类与自然界的共同进化,确保旅游资源的永久利用和旅游经济产业的高效运转与持续发展。

由于牯牛降山区成陆历史悠久，地形变化复杂，所以还能发现大量曾经生活在距今约7000万至200万以前的第三纪和第四纪早期的古老动植物种类。如：第三纪以前的孑遗树种杉木、红豆杉、三尖杉等，银杏则是著名的“活化石”。牯牛降蕴藏着大量的生物种类。据不完全统计，这里有各类植物230科、726属、1348种，其中有国家重点保护的植物13种、动物29种，另外，这里爬行类也很丰富，其中蛇类就有26种以上，故称为“蛇的王国”。正是因为这里自然条件复杂，生物资源丰富，生态系统完好，使牯牛降成为“华东地区动植物基因库”，被生态学者称为“绿色自然博物馆”。

牯牛降景区的开发不是对美的肆意破坏和无限索取，而是旨在发现美、打造美、维护美。正是因为景区的开发，原本“养在深闺人未识”的动植物们都有了走出山林、走向世界的机会。首先，景区中所有的树木都经过专业的检测，种类、年龄、树干高度、树冠宽度、树根深度……所有数据都一一记录，并依据相关标准进行挂牌，同时与林业部门进行紧密合作，安排大量护林员进行长期持续的巡逻与检查；其次，景区中所有的大型动物都进行了图片采集和基因采集，并依据其生活习性，设立景区，为它们营造自然舒适的生存环境的同时，也坚决打击和彻底杜绝捕杀盗猎的非法事件发生。

2.重环境、提效益、促发展。

促进旅游的公平发展,确保当代人和世代人都能享有优美的旅游环境、高效的旅游经济效益和充分满足的旅游需求;确保各国各地区旅游资源的合理分配和公平使用,鼓励各国各地区充分发挥各自的旅游资源优势,开发各具特色的旅游产品,增加资源类型和旅游产品互补机率,共同保护、美化旅游环境,共同为各国各地区的旅游者提供高质量的旅游服务,共同享受全世界的自然美景和人类文明,并通过旅游活动,实现旅游资源互和旅游消费更加多样化和高级化。

自2017年石台、祁门两县政府部门联合创建国家5A级旅游景区以来，牯牛降景区便日益声名鹊起，不仅吸引了大量本地市民，还招揽来了众多来自于全国各地的游客，近几年游客量是与日俱增。虽然受到疫情影响，但是2020年依旧有165.23万涉足牯牛降景区，相比于2019年，增长了77.3％，实现旅游总收入10.79亿元，增长了93％。除此以外，牯牛降景区还与科协、教育等部门合作，组织县内市民及学校师生到景区开展研学活动，仅2020年就接待参观研学人员350人次。

3.强效益、保生态、韵文化。

正确理解旅游所产生的环境效应与经济效应,树立新的旅游资源和旅游资源忧患意识,合理确定旅游容量,适度控制旅游发展规模,切实保持旅游容量动态平衡,高效地利用旅游资源,不断地推出高品位的旅游产品,高水平地进行经营管理,从而在不冲击环境生态效益和不损害下一代人利益的基础上,实现旅游经济的高效益和旅游效益与生态效益的相协调,保证旅游业在有序的市场环境中运行和旅游地社会、文化与伦理、道德的继承发展。

牯牛降景区的开发，可以说给当地经济注入了一针强心剂，更重要的是，生态系统得到了维护，文化底蕴得到了传承。30多年来，牯牛降景区自然生态环境日趋完好，生物种群稳定，森林蓄积量、森林覆盖率以及珍稀动植物主要保护对象呈增长态势。据资料显示，与1982年建立景区时相比，活立木总蓄积由22万立方米增加到31万立方米，森林覆盖率由77％上升到97.96％，植物由1348种增加到1623种，脊椎动物由271种增加到320种。

作为首批安徽省研学基地之一，祁门牯牛降景区在“本土特色文化”上可谓做足了工夫。其中，祁红庄园项目是近年来牯牛降景区开发的一个与研学旅游配套项目，集茶叶种植、采摘、制作于一体的祁红生态旅游体验场所。同为研学项目的徽州非遗雕版由明末休宁人胡正言所创，2017年初 “徽州正言非遗雕版传习所”在祁门牯牛降风景区授牌落户，这个项目可以让更多的家长和孩子了解徽州技艺，帮助孩子们从小树立保护传承非物质文化遗产的意识，让孩子们在看、说、做的过程中，体验徽州雕版印刷的神奇魅力，了解中国雕版印刷技术的发展历史和古老技艺。此外，牯牛降景区还在“国际时代潮流”两方面上大做文章，接连推出“琴语茶香，森林古琴音乐会”“168国际徒步越野挑战赛”“‘ 徽姑娘’农家乐技能礼仪暨女性创业创新培训”“安徽移动电视《Mua-宝贝》”等大型活动，亦是赚足了眼球，收割了追捧。

三、影响旅游业可持续发展的障碍因素

1.决策者、投资者和经营者的思想意识偏差。

(1)“低投入、高产出”论既导致旅游业投入的严重不足,又误导引发了一哄而上办旅游的现象,使旅游企业界出现了“散、小、差、弱、低”的局面,走上了一条低层次的数量扩张的发展道路,造成了旅游资源的严重破坏和生态环境的不断恶化。

(2)“非耗竭性消费”论误导了旅游资源的盲目开发,加重了资源供需的失衡、生态系统的破坏和整体环境的退化。

(3)“旅游超前发展”的片面阶段,造成旅游业的病态发展。旅游业的超前发展,就是超越国民经济总体发展阶段,通过率先发展带动,促进相关行业的发展。

祁门县牯牛降景区在开发伊始，确实走过一些弯路，尤其在经济大于生态的大环境下，也不免陷入低投高产的错误期望、旅游资源的盲目开发和超前发展的病态模式中不可自拔。好在政府以及相关部门监察及时、整改及时，才避免事态的进一步恶化。2011年，经过数年蛰伏的祁门县牯牛降景区顺利通过国家4A级旅游景区的评估审核，旅游热度这才逐渐复苏。2017年，石台、祁门两县政府部门联合创建国家5A级旅游景区后，旅游前景更是一片大好，尽管受到疫情冲击，2020年依旧创造了旅游人数165.23万和旅游总收入10.79亿元的顶峰成绩。

2.社会行为者的行为误差。

旅游发展追求速度,注重经济利益,忽视发展质量和整体社会效益与环境效益;热衷于放肆的促销手段、单一化的经营竞争、过度的基础设施使用、无计划的市场拓展、贪婪地追求高额利润,忽视客观条件、资源保护。游客利益、长期稳定发展,国民环境意识淡薄,旅游相关人群环保意识不高,旅游经营者素质偏低;旅游管理体制不顺,管理不力,旅游法规不健全,执行不力,宏观调控基本上处于一种失衡状态,而在微观上又处于各自为政、恶性竞争中。

祁门牯牛降景区不仅依托独特的自然风光，还大力挖掘和培植“人文土壤”，努力提升旅游事业的“文化软实力”。近些年，与祁红技艺、根雕技艺、古琴技艺、烹饪技艺等传统文化的深度融合，更是给祁门牯牛降景区镶上了一道亮丽的金边。

3.旅游资源与旅游市场分布的双错位。

山水风光多分布在中国中西部的边远地区,或少数民族地区,或东部山区的山区,而山水风光爱好的旅游者多来自东部地区和中部地区的城镇居民,构成了东中部城镇向中西部或东部山区的旅游流。都市风光则主要集中于东部地区大中城市或中西部地区大中城市,旅游者多来自中西部或东部乡村居民,又构成了中西部向东部、乡村向城市的旅游流。

祁门县牯牛降风景区特别注重对山水风光和生态系统的保护，因为这是祁门县牯牛降风景区的底牌。据悉，牯牛降国家级祁门自然保护区自1982年6月成立（2011年入选国家4A级旅游景区），近40年来始终完好保持了原有面积和生态，森林覆盖了达到97.96%，为祁门县获得全国生态示范区、全国造林绿化先进县、中国深呼吸小城、安徽省生态县、安徽省森林城市等多张名片奠定了坚实的基础。

四、旅游业可持续发展的基本思路

祁门县牯牛降风景区之所以能够焕发出如此旺盛的活力，创造如此辉煌的业绩，收获如此高度的声誉，与其长期秉持的可持续发展理念密不可分，其成功的经验告诉我们：

1.牢固树立积极进取的旅游业可持续发展观。

发展旅游业必须树立新的旅游资源观、旅游发展观和旅游投入观,树立全社会共同参与、“全方位”多维合作、“立体型”系统协调的发展观,确立旅游可持续发展的生态意识和行为意识,实施政府主导战略,加强地域间协作和跨地区资源配置,推进各精品旅游景区(点)和黄金旅游线路联网,确保各方面的人、财、物及各种旅游要素的最佳利用,促进政府行为、市场行为与公众行为在可持续发展思想指导下的统一,实现旅游业的快速发展。

2.科学制定旅游规划,规范旅游发展方向。

科学的旅游规划必须充分考虑区域旅游发展在特定的时空尺度上的发展潜力,即区域单项和综合旅游资源的潜在保障力、区域社会经济的潜在支撑力、区域环境容量的潜在承载力,力求体现新世纪、新体制、新形势、新机遇的特征,体现大力培育旅游业新经济增长点的主题,体现规划的思想、内容形式和方式的创新精神;突出宏观性、战略性和政策性,搞好规划目标与政策引导的结合和总体规划与专题规划的结合,规范旅游发展方向。

3.提高旅游科技含量,建立旅游信息网络。

旅游业是信息密集型和产业关联密集型的产业,先进的技术和信息网络管理是提高旅游效率和扩大旅游市场的重要手段,现在科学技术和信息技术的广泛应用,对于促进旅游业深度发展、广度发展和高度发展具有十分重要的意义。

4.制定合理评价指标,建立完善评估体系。

制定衡量可持续发展的合理评价指标,建立相应的评估体系,是促进旅游业可持续发展的重要内容。可持续发展评价指标主要应包括规划指标体系,执行指标体系和预测指标体系,旨在对区域旅游可持续发展系统进行监控和预测研究,实现旅游容量动态平衡。

总之,旅游业的可持续发展需要我们世世代代人的努力,只有坚持旅游业的可持续发展,我们才能达到社会效益、经济效益、环境效益三者的和谐统一,人类才能不断前进。