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5月8号，众议院提交了“增强关键出口海外限制国家框架“法案（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称“ENFORCE Act”）。5月23日，美国众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs）投票以43票赞成、3票反对的结果首轮通过了该法案。
简单来说，法案将为美国政府对AI技术的出口管理打开“方便之门”，特别是OpenAI、微软、Anthropic、谷歌、Meta的AI模型出口管理。不仅如此，法案将限制相关人员对美国国家安全至关重要的新兴和基础技术的特定活动，也就是说，中国人的H1b holder需要特殊许可才能在美国从事AI/ML相关工作。
显而易见，法案背后的真实目的是削弱和限制中国在AI方面的竞争力。
法案修订了2018年出口管制改革法案，赋予总统控制美国个人与特定涉及的人工智能系统和被认定为对美国国家安全至关重要的新兴和基础技术的特定活动。总统可以要求美国人士申请并获得商务部的许可证，以进行出口、再出口或国内转移以及支持设计、开发、生产、使用、操作、安装、维护、修理、大修或翻新等活动的项目。
法案得到了两党的支持，并且有两位来自洛杉矶的加州国会议员作为共同提案人，这增加了法案最终通过的可能性。
法案的管制范围较为模糊，它笼统地涵盖了所有涉及国家安全的人工智能系统，包括软件和硬件。特别指出了模型权重（model weights）作为管制对象。
如果法案通过，对于H1B签证持有者来说，继续从事模型训练可能会变得更加困难。从事人工智能基础设施工作的人也可能受到影响。目前还不清楚这是否会导致英伟达等公司限制中国H1B签证持有者。
法案承认开源项目难以界定，具体的实施细节需要等待后续的明确规定。由于这是对现有出口管制的延伸，已经获得批准的出口可能不在限制范围内。然而，这并不意味着可以放松警惕。该法案试图赋予总统和相关部门更大的权力，以控制美国人士（包括绿卡持有者）与中国企业在人工智能领域的合作。
