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如果一个政权拥有两套不同的制度，那意味着是什么？是为了发展多元化？还是为了让效率最大化。如果以具体的时间场景，让时间回到16、17世纪西方对外殖民的过程中，来进一步探讨为什么必须要用另一种制度来对殖民地。又或者说，为什么是以主权的形式逼迫当地的被殖民者。
其中关键原因在于，资源效率的转化。
过去棉花在亚洲、南亚、中美洲等地方的发展局限在当地的环境，使得产品的生产被应用在当地。但对于外来殖民者，要强化对内部的资源，也就是让棉质产品的输出最大化，就必须打破这样的多极化的发展，转向为单极一强的主权型态。
这时就会在同样的帝国下，拥有两套不同的制度，一套是对「里」包含有法律、制度、规范等，一套则是「外」有基本规范，但与「里」制度相比，它更趋向是为了让利益最大化而产生的制度。
换句话说，对外部殖民地来看，如果同样用殖民国家的「里」制度，不仅会造成殖民成本的提高，沟通成本的增加，更是让治理变得更麻烦。例如当时英国在香港殖民时，为了避免不必要的浪费，于是把交易关税调降成零，这样不仅省去了增收关税中的成本开销，更间接触使得走私贸易降为零，以及在沿海布防成本费用省去。
另一方面，对于被殖民地来讲，要使商品可以有效运送到宗主国，就必须垄断当地生产与交易商，独立出来商业公司来掌管这一切的治理，也就是后来荷兰与英国相继在成立东印度公司的开端。
其中背后的意涵就是为了要让资源、运输可以被有效化，为了符合前者的条件，如果依照宗主国的律法，就会产生冲突，为了要保障殖民地的利益，还是要换取殖民者的利益。
最后为了让资源可以被效率化的使用，使被殖民者来说破坏了过往多极化世界的发展，但这也促使各大洲之间有了所谓的全球贸易的网络。
比如说，在印度所种植的棉花，被运送到东南亚加工制成，或者是换取交易的货物，与非洲国家作为奴隶交换的物品，进一步把获取的奴隶转送到中美洲，再以中美洲所开采的白银、黄金运送到中国交易茶叶。
因为商品上的需要，强化了殖民国家对于被殖民者的资源，第一次加入到全球滑的贸易网络中。可以说，资本主义的兴盛，它背后的动力，来自于殖民国家的需求，这些需求则是来自于稀缺的物资，为了使稀缺变大众化商品，资源的重新分配与调动，就成了必然的发展。
在那个全球货币还没有一致性的交易系统时，货物，或者说商品，成了彼此认知价值的依据，这些价值的判断，则来自于需求的判断。这也让我理解到这本书为什么被称为「棉花帝国」其中的意涵就在于说，一项商品能够被转化成有价值，背后必须使人类生存过程中的必需品。
几千年前，人类为了保暖只能透过，猎取动物的毛皮来当作御寒的衣物，直到有些人类发现这种作物也可以制作成御寒的衣物时，它就变成一种必要性的生活用品。
资本主义的出现，更促使普遍商品的需求得到最大化的使用，更具体来说，如果需要这些商品的国家，自身没有生产的条件，资本市场，就是藉由资源的调动，让商品得以实现效益化。
但是，在实现的过程中，什么被牺牲？什么被替代？或者说，为了让当这项商品得以在全球的贸易网络中，是因为那些因素，得以成就为全球化市场中的一环。
