国家公务员的工资是个人消费品分配的最重要形式，是公务员及其家庭生活的基本保证。福利待遇是社会总产品分配的一种形式,是公务员物质和文化生活的重要补充。因此,工资福利是公务员制度中最敏感的问题,是公务员制度的内在动力和基本保障。公务员工资制度是构成政治体制的重要组成部分，因此在研究美国政治体制的过程中,研究其公务员工资福利制度是非常有参考价值的。我国公务员工资福利制度经过改革,制度不断完善,但还存在诸多问题,在比较美国和我国的政治制度过程中,比较美国和我国公务员的工资、福利待遇是深刻认识两国政治制度的一个方面。
美国是实行联邦制的国家,公务员有联邦政府公务员和地方政府公务员之分。联邦政府公务员，是指在联邦行政机构中执行公务的人员,他们由美国联邦人事管理总署根据联邦公务员法律规定进行管理。但国会议员和法官等人员,不包括在公务员管理范围之内。美国公务员按照职，业性质分政府任命的官员和职业文官两类,职业文官指业务类常任文官，担任政府的日常业务工作,经过竞争考试而被录用,其在公务员中占90%以上,是人事管理的主体。本文介绍的是联邦公务员(主要职业文官)工资福利制度。
我国公职人员管理体制是50年代初期依据苏联模式建立起来的,最开始称为干部,包括党、政、军权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。随着社会各项事业的不断发展,干部的涵义愈加混乱，外延8益扩大，队伍越来越庞杂,管理也越来越困难。为改变这- -状况，我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》,初步建立公务员人事制度。根据2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法>,我国公务员的范围十分广泛，包括党的各级机关工作人员、各级人民代表大会:及其常委会工作人员、各级行政机关工作人员、政协各级委员会机关工作人员、民主党派和工商联各级机关的工作人员、司法机关工作人员等。
