——坚持底线思维。遵循教育规律，开齐开全课程，培养学生兴趣爱好，杜绝违规补课，规范办学行为；严格属地管理、网格化管理、一岗双责等有关规定，强化责任落实，维护教育系统
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规范教学管理 深化改革创新 全面提升教育教学质量--高雪山
发布时间： 2017-01-13 来源：
县教研室副主任 县中小学教育教学质量监测中心主任 高雪山
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，也是最大的民生工程。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调“提高教育质量”。教育部副部长朱之文指出：提高质量，是教育永恒的话题。新一届县委、县政府确定将“崇实重干，敢为人先，全面提升教育质量”作为对教育事业发展的总体要求。县教育局把“深入实施素质教育，全面提升教育质量，努力办好人民满意教育”作为工作的重中之重来抓，这是落实国家教育方针和总体规划、呼应群众诉求、造福一方民生的重要举措。作为教育工作者，应该适应新形势、明确新要求、开拓新思维、谋划新举措、引领新常态、创出新成就，立足教育教学工作，履行教书育人天职，全面提升教育教学质量。
提到教育教学质量，“素质教育”和“应试教育”的概念和关系无法回避，需要正确理解和认识。对于素质教育和应试教育，360搜索到的解释是：“素质教育是指一种以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式……素质教育与应试教育相对应，但也并非绝对对立的概念，因为两者在词义上本来就并非反义词。”事实上，只要存在着社会分工和人才选拔，就避不开高考和各种各样的招聘考试，也就不可能没有“应试”；只要有“应试”就肯定会有“应试教育”。素质教育中的“诸方面素质”包括身体素质、思想素质、艺术素质、科学文化素质等多个方面，而科学文化素质是核心和基础，“应试”也就成了学生一种必备的能力和素质了。没有这种素质，就无法适应社会的需求和选择。既然必须面对，不必避而不谈。
如何提高教育教学质量？从教学教研的角度讲，一是要规范教学管理，向管理要质量；二是要深化改革创新，向改革要效益。规范和创新，看似矛盾对立，实则辩证统一：规范是前提和基础，创新是继承和发展。没有改革创新，教育就不会发展；脱离了规范的改革创新，也会把教育引入歧途。既要规范教学管理，建立健全教育教学管理体制机制，又要勇于改革创新，不断提高教育教学管理效益水平，才是全面提升教育教学质量的有效途径。
如何规范教学管理？省教育厅下发的《山东省中小学教学基本规范》（鲁教基发〔2015〕6号）和潍坊市教育局印发的《潍坊市教学管理基本规范（试行）》（潍教字〔2016〕3号）就是依据和标准。具体来讲，要着力规范以下几个方面：
一是要规范课程实施管理。学校要依据国家对三级课程管理的总体要求，制定学校总体的课程规划和方案，确保开齐开好国家课程和地方课程，依据审批权限开发和设置学校课程。开齐开好国家课程是底线，地方课程作为补充，学校课程体现特色，三级课程相互补充，共同形成学校完整的课程体系。国家支持学校和教师对三级课程进行有效整合，但不能以“师本化”和“校本化”为名，忽视学生学习和发展规律，随意变更或删减各个学段的国家课程计划，各学校都要确保不折不扣地执行国家课程标准，完成课程课时计划。
二是要规范常规教学管理。教学常规是确保教学有序、有效进行的前提，学校应针对教学过程中的备课、上课、作业设计与批改、课外辅导、教学评价、教学研讨、教学计划总结以及业务理论学习等各个环节制定管理规范和评价标准，抓实抓严抓细，不断优化教学过程管理，规范教师教学行为，提高常态教学效益。
三是要规范教师培训管理。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是教育教学中最能动的因素，教师队伍的素质和水平对教育教学质量起着决定性的作用。教育要发展，质量要提升，教师培训要先行。研修学习要有保障，校本教研要重实效，自我学习要成习惯。身处知识大爆炸时代，教师仅靠原有的知识已远远不能应对信息来源丰富、思维日趋活跃的学生群体，必须有终身学习的自觉意识和专业习惯。教师只有不断输入，才能更有效地输出。党中央提出了建设学习型社会的号召，教师是最需要读书学习的群体，教师能够自觉阅读、学会学习，才能引领和指导学生的自觉学习，不仅能提升教学质量和文化素养，也能在一定程度上影响家庭，进而改进社会阅读状况。
四是要规范学生学习管理。有教无类，因材施教，这是两千多年前孔老夫子最基本的教育思想，在今天仍然是我们应该遵循的原则。对于学生的学习管理，一是要坚持面向全体原则，为了一切学生，不放弃一个学生，这是教育的良心所在；二是要坚持全面培养原则，为了学生一切，让学生在德智体美劳诸方面都得到发展，这是素质教育的根本要求；三是要坚持因材施教原则，依据加德纳多元智能理论，根据学生学习基础、兴趣爱好和发展特长对学生进行分层教学、分类培养，通过探索实行选课走班，建立学习共同体、辅导兴趣小组等形式，满足优秀生学习需求，帮助学困生达到学习目标，让每一个学生得到应有的发展。
五是要规范教学质量评价。教育教学质量，如同工业之产值、农业之产量，不仅不可回避，而且要理直气壮地追求。只是教学质量不可“片面追求”，应该“全面提升”。教学质量是学校的生命线，提升教学质量是学校发展的第一要务。那种不要教学质量、不敢谈或不让谈教学质量的行为，是内心虚弱和不负责任的表现。如何规范教育教学质量评价？教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二[2013]2号），制定了《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》，提出教育质量评价要从“品德发展水平”“学业发展水平”“身心发展水平”“兴趣特长养成”和“学业负担状况”五个维度进行综合评价，这是学校进行教育教学质量评价的纲领性文件，必须认真贯彻执行。其中学生的“学业发展水平”指标，是需要通过考试反映出来的，因此，素质教育不是不要考试，教育质量综合评价也绝不是不要教学质量，只是要规范教育教学质量评价行为：在考试成绩的使用上，分数仅能用作教学分析和教学研究，通过分析和研究发现问题，以便更好地反馈和指导教学；给学生成绩只能以等级呈现和评价，不能以考试成绩给教师和学生排队。因为考试的真正作用，不在成绩本身，应该在数据背后。考试过后，学校要组织年级、学科、班级和师生个人等各个层面的总结分析，挖掘成绩数据背后暴露出来的教与学以及管理等方面的问题，以更好地改进教学与管理，提高教育教学效益。
如何深化改革创新？关键是要解决认识、原则和目标方向问题。
我们必须要正确认识和对待教育教学中的改革创新。教育是面向未来的事业，应该引领时代和社会的发展，其动力和源泉就在于不断地改革和创新，因此，我们要大力倡导并支持学校和教师开展的教育教学改革创新。我县昌乐二中的“271”教育和昌乐一中的“翻转课堂”以及外国语学校的“三效课堂”等教改实验，经过多年的探索和改进，已经比较成熟，在大面积提高教育教学质量和学生综合素质方面发挥了积极的作用，在全国也产生了巨大的反响，每年都有一批又一批的外地学习者纷至沓来；不管收费多少，每年都有成千上万的外地学生前来就读，这些是最有说服力的肯定。这些来之不易的改革创新品牌，是全县人民的荣誉和骄傲，我们必须尽最大力量维护和发展。至于有些不同的看法和声音，或许是求全责备，或许是“恨铁不成钢”，或许是因为没有真正走近他们、研究他们而产生一些片面的看法，这些都可以理解。但任何事物都要一分为二地看待，决不能全盘否定。由于各种局限性的存在，任何教改实验都不可能是十全十美的，也不是包治百病的“灵丹妙药”，更不能一蹴而就，总会有它的局限性和有待改进完善之处。即使有时候走点弯路，出现点挫折，也不能因噎废食，更不能一棒打死。明确改革方向，坚定改革信念，不断探索和改进，这才是推动教改实验不断前行的不竭动力。我县有关学校进行了一系列教育教学改革创新实验大多也是如此，实际上他们也一直在积极听取各方建议，认真研究教育教学规律，不断探索和改进教育教学，这正是每一项教育教学改革创新实验的生命力之所在。
在实施和推进教育教学改革创新方面，需要明确的是，教育教学改革创新的出发点和目标方向必须是提升教育教学质量和育人水平，其实施的过程要符合“实际”“实用”和“实效”的“三实”原则。一切不以提升教育教学质量为目的的改革创新都是自欺欺人的把戏，应及时予以纠正和引领。也只有明确了这样的目标方向，始终坚持“三实”原则，从教育教学实际出发，探索实用的教育教学方法，致力于提高教育教学实效，教育教学改革创新才会实现全面提升教育教学质量的目的，才会赢得广大师生的支持和社会的普遍认可。
教育教学千头万绪，形势发展千变万化，但万变不离其宗。如果我们既能“守正”，规范教学管理，夯实质量基础，又能“创新”，创出特色品牌，提高教学效益，“全面提升教育质量，努力办好人民满意教育”的目标就一定会早日实现，昌乐教育这块品牌一定会产生更加令人信服的影响力！
