电子排污许可证的二维码背后，是一场以数据驱动为核心的环保治理革命。
通过扫描电子排污许可证上的二维码，企业所有的污染源管理信息在手机端一目了然——这不仅是北京市推行电子排污许可证的一个缩影，更是排污许可信息化智能管理在全国落地的生动写照。
随着生态环境部《全面实行排污许可制实施方案》的发布，明确到2027年全面落实排污许可“一证式”管理，排污许可信息化建设正在全国范围内加速推进。
从上海到广西，从北京到安徽，各地生态环境部门正通过大数据、物联网、人工智能等前沿技术，重塑着排污许可的管理模式，推动环保治理迈向数字化、智能化的新纪元。
01 政策驱动：排污许可信息化的顶层设计
生态环境部在《全面实行排污许可制实施方案》中明确提出，到2027年排污许可“一证式”管理将全面落实，排污许可制度效能有效发挥。
这一顶层设计为全国排污许可信息化建设指明了方向。
《方案》聚焦污染物排放量管控，推动环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等多项环境管理制度在深度和广度上与排污许可制度衔接融合。
上海市在其《全面实行排污许可制实施方案》中进一步细化目标：到2025年，全面完成工业固体废物、工业噪声纳入排污许可管理，持证单位主要污染物许可排放量覆盖率达到85%以上。
而到2027年，将实现排污许可全要素、全量化管理，排污许可管理数智化赋能全面应用。
这一系列明确的时间表和路线图，彰显了国家推动排污许可信息化的决心，也为各地探索实践提供了政策依据。
02 各地实践：信息化驱动的多元探索
在全国范围内，各地生态环境部门结合本地实际，开展了各具特色的排污许可信息化实践，形成了多种创新模式。
电子证照：北京的全流程数字化
北京市已率先进入排污许可审批电子证照时代。通过“网申网审网批”新路径，企业在线上提交材料，政府部门后台完成审批，企业收到电子证照链接即可使用。
这种全程网办的模式，不仅简化了企业申领流程，也为排污许可的信息化管理提供了新路径。
智慧监管：广西的智能预警与精准执法
广西壮族自治区构建了以“智能预警-飞行抽检-精准治理”为核心的智慧监管新模式。
依托大数据平台和智能预警模型，对排污单位污染物浓度、排放量等海量数据进行清洗与分析，建立了包含14类异常情形的筛选规则。
这一模式智能识别出数据造假、设备异常等四类风险线索，为执法明确重点方向。
数智赋能：宣城的非现场监管
宣城市积极探索实践“数智赋能”生态环境非现场监管，着力破解生态环境监管从“撒网式”转向“点穴式”。
该市建设了非现场监管数字化平台，实现“线上发现、智能预警，线上调度、协同处理，线上督查、互动整改”的非现场监管模式。
截至2025年上半年，宣城市在线联网重点单位260家，安装联网自动监控设施1037台，联网视频监控企业272家，初步形成覆盖全域的环境监管格局。
03 技术赋能：排污许可信息化的核心支撑
排污许可信息化的高质量发展，离不开一系列前沿技术的支撑与应用。
大数据与智能预警
大数据技术在排污许可监管中发挥着越来越重要的作用。
如广西通过构建大数据平台和智能预警模型，对排污单位污染物浓度、排放量等海量数据进行清洗与分析，智能识别异常线索。
今年以来，广西已完成410家重点企业的智能筛查，检出异常线索453条，确认违法线索309条，问题发现率达68.21%。
物联网与实时监控
池州市建立了全省首个市级涉气污染源用电监控平台，对260家企业设置2009个监控点位。
当产污设施启动15分钟后治污设施未运行时，系统自动向企业和监管人员发送预警信息。
这种实时监控方式，有效解决了传统监管中存在的滞后性问题。
人工智能与辅助审核
上海市正在推进排污许可证智能审核应用，目标是实现登记事项自动校验、许可事项合规审查、管理要求智能生成的全方位智能辅助。
按照计划，2025年将在纸制品、专用设备制造等典型行业开展试点，2027年扩展至重点行业排污许可证申请、核发和质量核查全流程。
04 流程再造：“两证合一”的管理创新
除了技术赋能，排污许可信息化还带来了环保审批流程的再造与优化。
北京市在2024年出台了环评与排污许可审批 “两证合一”政策，明确在农副食品加工、锅炉等12个行业推行“两证合一”。
这一改革让企业能够省时省力、同步完成两项环保审批手续。
海淀区生态环境局实行“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的“五个一”工作机制，使审批时间比法定时限压缩50%以上。
顺义区更是进一步创新，在环评审批、排污许可证基础上整合辐射安全许可证，将“三证”审批由“串联”改为“并联”，实施“一步整合式”审批。
这种审批流程的优化与再造，不仅提高了行政效率，也切实减轻了企业负担，优化了营商环境。
05 未来展望：排污许可信息化的发展趋势
随着技术的不断进步和政策的持续推动，排污许可信息化正呈现出几个明显的发展趋势。
全要素全覆盖
上海市提出，到2027年将实现排污许可全要素、全量化管理。
未来，排污许可管理将不仅包括传统的大气、水污染物，还将纳入工业固体废物、工业噪声等重点管控新污染物。
多制度深度融合
排污许可与其他环境管理制度的衔接将更加紧密。上海市正在推动排污许可与环评制度、总量控制制度、环境统计制度、环境保护税等多制度的有效衔接。
例如，上海市将推进完善环境保护税征管协作机制，将执行报告数据作为环境保护税纳税申报的重要依据。
智能化水平不断提升
人工智能技术将在排污许可管理中应用得更深更广。
上海市计划在2025年开展排污许可证智能审核试点，到2030年实现排污许可管理行业全覆盖。
这将大幅提高排污许可管理的效率和准确性。
排污许可信息化不再只是技术升级，而是从根本上重塑着环境监管的逻辑与生态。电子证照实现全程网办，大数据构建智能预警模型，物联网技术让实时监控成为可能。
随着全国各地试点经验的积累和推广，排污许可信息化正引领中国环境监管走向精准化、智能化、高效化的新阶段。
一个以排污许可制为核心、以信息技术为支撑的固定污染源监管体系正在全面形成。
