在明朝，太和殿是皇家举办大典的地方，在这样一个豪华的殿堂里，皇帝来的次数并不多，品级低的官员很难进入，至于平民百姓，别说靠近大殿，就连皇城都不敢靠近，皇城被列为禁城，禁地。
在《大明会殿》中有明确的规定：违反禁令进入皇城者，一百棍杖，流放到三千里之外。私自进入宫城，处以绞刑。所以若为平民百姓的身份能目睹皇帝的真容，500多年间，屈指可数。
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但《清史稿》上记录了一次“平民典礼”，就是康熙王朝在太和殿举行的博学鸿儒科和考试。《清圣祖实录》上有康熙帝的颁昭：
自古一代之兴，必有博学鸿儒，备顾问著作之选。我朝定鼎以来，崇高儒重道，培养人才四海之广，岂无奇才硕彦，学问渊通，文藻瑰丽，可以追踪前哲者？凡有学行兼优、文词卓越之人，不论已仕未仕，在京三品以上及科，道官，在外督、抚、布、按，各举所知，朕亲试录用。——《清圣祖实录》
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为了选拔人才，康熙帝规定了在三年一届的科举考试之外加设博学鸿儒科，并且亲自甄选人才。康熙帝为什么这么重视科举考试之外博学鸿儒科人才呢？
其一，当时清朝人入驻中原已经有三十五年，南明的几个小王朝已经收复，而且明军残余部队也被一一平息，太平盛世已经初见端倪。目前重要的是需要笼络人心。
其二，三藩之乱未平，人心不稳，故康熙帝亲自下诏令，也是为了笼络人心。
其三，清初有很多知识分子有气节，也有不少能人才俊。但是很多都在体制之外。没有得到朝廷重用？
其四，正在修《明史》，需要大量人才充实修书队伍。
康熙帝的确是求知若渴，制订了很多宽松的政策。但凡品学兼优，文才优秀，不论是已仕，还是未仕，都可以被推荐，来到天子脚下公平考试，如能被录取，则可能一步登天。
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《清史稿.选举志》记载：“时富平李因笃、长洲冯勖(xu)、秀水朱黎尊、吴江潘耒(lei)，无锡严绳等都是已布衣身份入选”，于是四方百姓纷纷带着自己的名片亲自造访有权推荐的官员，就是想凭着有权推荐官员的名望得到推荐，从而可以改变一生。但是，即使是康熙皇帝对待四海的人才做出如此宽松的政策，还是难免的存在很多人不会被推荐，为什么呢？
一是隐居人士，比如9岁就可以写文章的贺贻孙，此人江西永新人，在当地颇有名望，但是一直隐居不出山。
二是选择逃避、谎称自己有病。比如山西阳曲的思想家傅山，说自己七十二岁了，身体不好，就这样，康熙帝还直接免去了他的考试，让他当了内阁中书的职务，相当于正七品。
三是直接抗拒。比如江苏昆山的思想家顾炎武，明亡后拒不投降清朝，当时许多大臣们都举荐他参加朝廷举办的考试，可他誓死不从。
四是妥协。思想家黄宗羲多次推辞掉官方的邀请，但是《明史》编修的很多大事朝廷总会向他询问、审稿和提议，他还把自己的资料供明史馆用。
综上所述，康熙帝要想笼络广泛的人才，必须对其放宽政策，实施举荐贤能。
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