在法定机构编织外设立临时性机构，是政府部门一种很常见的现象。
存在即合理。一些阶段性的跨部门的重要工作，找不到职责专门对应的部门去抓落实，怎么办？
那么最简单的办法就是，一纸文件成立一个专项工作办公室，从其他部门临时抽调几个人，专司其职，任务完成了，机构解散，大家各回各家。
这是一个高效灵活的组织管理办法。甚至一定程度上成了政府管理的某种常态。
这个办法不是我们首创的，古已有之。甚至有的临时机构延续存在182年之久，并且在国家政治生活中发挥着非常重要的作用。
这就是军机处。读过清朝历史的人都知道，军机处是一个非常牛的部门。但是，它就是一个临时机构。
雍正七年（1729年），雍正皇帝以西北用兵之由，绕过内阁，设置了一个临时性的辅助机构——军机处，作为皇帝的私人秘书处。
它不是一个国家正式机构，举国上下没有一个部门、任何一个官员归军机处领导，它仅为皇帝服务。
军机处只有六七个人，下面有十几个军机章京，也就是军机大臣的小秘书。
军机大臣由皇帝从各部长官中指派，保留原来级别，工资还是从原单位发，只是人在军机处工作。
军机处也没有官署，在紫禁城外借了五间小平房办公。
这些同现在各级政府部门成立的临时机构没什么不同吧？
但是它很长寿，直到宣统三年（1911年）才裁撤，存在了182年之久。要知道，1912年就是民国元年了。
那么为什么要设计置军机处呢？
这要从我们国家的政治制度说起。秦朝创立了中国的皇帝制度，皇帝之下设置宰相，总领百官，治理天下。
相当于皇帝是董事长，宰相是总经理。但是董事长和总经理常会发生矛盾，董事长对总经理不放心，权力放的大了，怕总经理造反。事实上，这样的事情也屡屡发生。
怎么办？朱元璋想了个办法，所以到了明朝干脆就取消总经理，国家事情皇帝一肩挑。
从此皇帝成了天下最累的职业，每天要签批全国各地的奏折，还要拿出意见，还要召见百官。
这是累死也干不完的活呀！于是明朝后来设立了一个专门辅助皇帝的机构——内阁。这么一来，内阁的头就成了不叫宰相的宰相。所以说，明朝的改革是不彻底的。
到了清朝，为了解决明朝改革不彻底的问题，雍正皇帝在内阁之外成了临时机构——军机处。
临时机构的好处是：不是正式机构，所以没有一般常见的官僚主义；人少，提高了工作效率；都是临时性抽调人员，不容易形成门派势力，从而对抗皇权。所以，它既可以为皇帝分劳，又不至于威胁皇权。
于是，军机处这个临时性机构就成了历史上延续时间最长的“临时”机构了。
临时有临时的妙处，不是吗？
