中国历史上公认的盛世为文景之治、贞观之治和仁宣之治。而仁宣之治少有提及，值得重视和深思。

    仁宣之治的核心是官制的确立。首先是对皇帝角色的自我定位。明初，皇帝对自身角色的定位有着显著的调整和变化。朱元璋和朱棣无疑是暴君，是专制皇帝的突出代表。同时，他俩也是十分勤政的皇帝，常常事必亲躬，夜以继日。而事实是，皇帝越操劳，君臣关系越紧张，社会矛盾也越突出。到了仁宗即位，他不得不采取一些仁政复苏的政策，舒缓了一些君臣矛盾和社会压力。但仁宗在位时间只有一年，很快就死了。到了宣宗即为，皇帝角色的定位发生了显著的变化。宣宗把更多的时间和精力都放在了个人爱好上。他爱好绘画、书法、诗文、田猎等等，爱好广泛，样样精通。他还喜欢斗蟋蟀，有着蟋蟀皇帝的绰号。但是，他绝不是一个糊涂的皇帝。他把皇帝的角色定位在立规矩，立权威上。所谓立规矩，不是立新规矩，而是按老规矩办，按常识办，守住政策的底线。所谓立权威，就是奖罚分明，维护皇帝神圣不可侵犯的威权。而对政务，他基本上采取委托制。即委托给内阁三杨（杨士奇、杨荣、杨溥）及其执政大臣和太监们。

    内阁大臣的角色定位为服务型，本质上，没有权力。内阁大臣的主要任务是办理文书。即对各个地方、各个部门反映的要求和问题，提出解决方案（称票拟），供皇帝勾选和批红。而皇帝常常委托给掌印太监勾选、批红和加盖印章。只有加盖印章的文书，才有法律效力。内阁虽然是决策机构，但内阁大臣只有建议权，没有决定权，也没有行政权；掌印太监没有决策权，也没有行政权，但有监督内阁的决策权；各个地方、各个部门的首长有行政权，但没有决策权；各科道有监督各地各部门行政的权利，但没有行政权。各个机构和人员相互牵制，又各司其职，确保政策的运行平稳而又高效。

    内阁大臣的级别一般高于各地各部门的级别，但内阁谋事的全局性和服务型，决定了内阁大臣不能高高在上，只能俯下身子，参与社会服务和大酬唱。三杨都是文章大家。他们通过大量的诗文，广泛参与各级官员，社会名流，甚至底层人士的互动，联络感情，敷陈道义，相互劝勉，互相激昂，为朝廷和社会鼓与呼。

    官员一般不会轻易调动。官员任职一个地方一二十年，六七十岁不退休，非常普遍。兼之三年小考核，九年大考核，它促使官员长规划，短安排，一步一个脚印，做出实绩。

    总之，仁宣官制的基本特点就是放权。通过放权，充分调动各级官员，特别是主事官员、基层官员，以及整个社会的积极性，做好他们自己应该做好的事情。国家不强加给老百姓另外的目标。这与朱元璋的洪武朝和朱棣的永乐朝也有不同。朱元璋和朱棣都有着较大的雄心，尤其是朱棣，北伐匈奴，南征交趾，派郑和下西洋，追求国家势力的扩张和强盛。而这样的追求消耗了大量的民力和财力，老百姓不但得不到实惠，反而苦不堪言，君臣关系紧张，社会矛盾一触即发。宣宗反其道而行之。他没有集中国家的资源办大事情，只求老百姓安居乐业，各地各部门各司其责，反而成就了国家的强盛，成就了历史上少有的仁宣盛世。正因为如此，宣宗被誉为历史上英明神武的君王。

                                                                                                                                                             2018年12月18日