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国内外主要税种比较
国内外矿山企业所涉及的税费中,企业所得税、增值税(或类似增值税,如澳大利亚的商品与服务税、巴西的州流转税)、资源税(权利金)是三个最主要的税种,其综合占比超过总税负的50%。各国矿山企业所需缴纳的主要税种费率见表:
国内外矿山企业所需缴纳的主要税种费率一览表
由表可以看出:澳大利亚的增值税(商品与服务税)最低,资源税率与中国相关不大,企业所得税率高于中国,但对占矿山成本很大比例的燃油消费税有相当优惠的政策,从一般企业的38.143分/L(澳元),抵扣后实际税率只有6分/L(澳元),相当于降低了84%。另外对矿山前期的投入也可以分年摊销,实际税率并不高,而其10%的商品与服务税税率(类似增值税率)就极大地提高了澳洲矿山企业相对于其他国家的竞争力。
俄罗斯的资源税率和中国相差不大,但其税基是矿产品的价值减去生产成本,实际交税额较低;企业所得税比中国低5%,而且矿山所有的前期投入,包括矿床勘探费用、各种许可及评估费、征地费用、矿山基建投资都可以在一定时期内摊入成本,所以俄罗斯矿山在综合税费上比中国有很大的优势。
作为矿业大国的巴西,资源税平均比中国低2%~3%,增值税基本持平,但对于利润较低的企业又有所得税方面的优惠政策,整体竞争优势不言而喻。
非洲矿业大国南非,增值税比中国低3%,资源税只有1%,虽然企业所得税高于中国,但对于目前矿价低迷,绝大部分矿山企业亏损或微利的时期,就具有极大的竞争优势。
印度的资源税明显偏高,但增值税较低。由于中国除增值税外,还有以其为税基的城建税5%~7%;教育附加费3%;地方教育附加费2%,合计为10%~12%,相当于增值税税率增加了1.7%~2.04%,而中国的增值税税率又偏高,所以增值税高是中国矿山企业税费负担重的最大根源。综合以上各种因素,我国冶金矿山企业与国外主要矿山企业相比,由于税费不合理等原因导致其缺乏竞争力。
02
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矿山企业综合税费负担率比较
以中钢集团在山东地区生产规模分别为100万t/a和200万t/a的两个铁矿企业为例,2012~2014年各年度所缴纳的税费见表5。
由表5可知,增值税与资源税是矿山企业税费的重点,占纳税总额的60%以上。从税费构成来看,100万t规模的铁矿企业2012~2014年所缴纳的总税费平均值占销售额、成本的比重分别为20.93%和28.45%;200万t规模的铁矿企业2012~2014年所缴纳的税费平均值占销售额、成本的比重分别为18.32%和25.36%。
同时,根据国际四大铁矿石生产企业:力拓、必和必拓、淡水河谷和FMG的2013年年度报告统计:力拓向政府缴纳的税费约占销售收入总额的16%,向私人缴纳的权利金(特许使用费)约占销售收入的1%;必和必拓向政府缴纳的税费约占销售收入总额的14%;淡水河谷向政府缴纳的税费约占销售收入总额的15.3%;FMG缴纳的权利金和所得税约占销售收入的16.6%。
2012~2014年企业税费负担一览表
相比之下,国际四大铁矿石生产企业:力拓、必和必拓、淡水河谷和FMG的税费负担率比国内冶金矿山企业要低6%以上,由此可见我国铁矿山企业的税负之重。
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