建武3年（公元27年）2月，赤眉军兵败，向刘秀投降称臣，为稳定军心，赤眉诸领袖皆被刘秀封侯拜将，给足了荣华富贵，但几个月之后，以谋反的罪名将他们统统诛杀。值得一提的是建世皇帝刘盆子，本来只是一个放牛小倌，被樊崇等人立为傀儡皇帝，刘秀出于同情的心理，让他当了个管理类的小官，得以终老。
建世3年3月，刘秀到达长安城，几年前这里是繁华的天都，几十年前这里是輝赫的强汉，现如今不过残垣断壁，不过枯骨累累，刘秀的心中毫无喜悦，为了祖先的荣耀，为了百姓的生计，为了天下的安宁，没有可能去选择退缩和懈怠。于是，刘秀终究决定不再迁都长安，就让洛阳成为一个新起的天朝帝都。
此时天下的局势没有因为赤眉军的消亡就趋于安定，相反战争更加频繁，中原地区被刘秀控制，河南以东被梁王刘永占据，陇西的隗嚣在扩大战果，河西走廊有窦融在经营，巴蜀最稳定，公孙述一直当着皇帝。当然，这只是原来西汉王朝控制的领土，安西都护府那遥远的名字，刘秀想都没有想过。
梁王刘永，就是当年差点抢了汉景帝皇位的梁王8世孙，梁国在一百多年以来一直存在，这位梁王比起刘秀的身份，算是高贵的多。公元25年9月，更始政权覆灭，梁王刘永趁机称帝，并定都睢阳，这个睢阳就是现在的河南商丘，离洛阳300公里左右，仗着其百年积累的财富迅速发展壮大，顷刻间就与刘秀对峙于东方。
