《中国历代政治得失》拆书（三）——汉代政治得失

汉代地方政府只有两级：即郡与县。钱穆先生在书中多次高度赞扬这种高度扁平的管理形式，让我们梳理一下郡县制的发展脉络，秦以前的管理模式是绝对意义上的封建制，封建封建即封邦建国，王把自己的封地分封给卿大夫，卿大夫再把自己的封地分封给士，在每一块封地内王是没有管理权限的。西欧封建社会有句名言：“我的附庸的附庸，不是我的附庸”。反应的正是这样一种主从脱离的关系。秦朝进行郡县制改革后，县以上地方的人事、财产权收归中央，大大提高了一个国家整合资源的能力，这是郡县制的好处，但如此多的郡县——秦汉时全国有一百多个郡，这对于组织管理来说就是一个灾难，在交通、信息如此发达的当代，同一业务模式的分支机构达到10个以上就要进行划区管理，否则政令基本实行不了。