2025年中国废铁价格会涨吗？
一、供需基本面：钢铁产能调控持续加码
2024年1—10月，全国粗钢产量为8.72亿吨，同比下降1.9%，连续第三年负增长。工信部《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》明确要求“十四五”末粗钢产量控制在10亿吨以内，叠加2023年起全面实施的产能置换新规（新建项目须按1.25:1比例置换老旧产能），实际新增电炉炼钢产能受限。而废铁作为电炉炼钢核心原料，其消费占比已由2018年的18%升至2023年的32.6%（中国废钢铁应用协会数据）。值得注意的是，2024年前三季度国内废钢消耗量达2.14亿吨，同比增长5.3%，但同期社会废钢回收量仅增长2.1%，缺口扩大至约850万吨。这一结构性缺口在2025年大概率延续，成为价格上行的基础动因。
二、政策驱动：再生资源税收与环保约束双强化
2024年1月起，《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》更新，对合规废钢加工企业实行即征即退30%政策，但同步提高准入门槛——要求企业年处理能力不低于30万吨、具备全流程溯源系统，并通过生态环境部固废管理平台联网监管。截至2024年11月，全国符合新规的废钢加工基地仅127家，较2023年减少23家。与此同时，京津冀及周边“大气污染防治重点区域”自2024年供暖季起执行更严苛的运输车辆排放标准，短倒运输成本平均上升18%，部分中小回收商被迫退出市场。政策并非单纯利好，而是加速行业出清，推动资源向头部企业集中，议价能力提升直接传导至采购端价格。
三、进口替代：海外废钢成本显著抬升
2024年全球废钢贸易格局发生实质性变化。美国出台《关键矿物战略法案》修正案，将废钢列为“潜在战略物资”，对出口至非盟友国家征收15%附加关税；欧盟自2024年7月起实施《可持续产品生态设计法规》（ESPR），要求进口废钢提供全生命周期碳足迹报告，检测成本增加约42美元/吨。在此背景下，中国废钢进口量持续萎缩：2024年1—9月累计进口198万吨，同比下滑37.6%，创2016年以来新低。而国内电炉钢产量占比目标已上调至2025年15%（2023年为11.2%），对应废钢需求增量约2100万吨。进口收缩与内需扩张形成剪刀差，本土废钢定价权进一步增强。
四、成本支撑：物流与能源刚性上涨不可逆
2024年全国废钢跨省运输平均运距达723公里，较2020年延长215公里，主因是合规加工基地向山西、河北、江苏等钢铁集群集聚。中物联数据显示，2024年10月公路整车运费指数为108.6（2020年=100），柴油价格较2022年均价上涨23.4%。此外，电炉炼钢吨钢耗电约550千瓦时，2024年11月全国工商业峰段电价均值达0.82元/千瓦时，同比上涨9.3%。两项成本合计推高吨废钢综合处理成本约210元。历史回溯表明，当加工成本突破2300元/吨阈值时，市场报价中枢必然上移——2025年该阈值预计升至2450—2500元/吨区间，构成明确的价格底部支撑。
