一介布衣九峰山人----计无庸

青岛：教育惩戒将出台细则 确保不把“经念歪”

新华网青岛2月25日电（记者张旭东）近日发布的《青岛市中小学校管理办法》中，“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”的条款备受社会各界关注。青岛市人民政府24日召开新闻发布会，表示对教育惩戒的内容和方式将出台细则，确保学校、教师不把“经念歪”。

青岛市教育局副局长王洪琪说，教育法规定，学校的一项基本权利就是对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分。教育部印发的《中小学班主任工作规定》也指出，班主任在日常教育教学中，有采取适当措施对学生批评教育的权利。

“惩戒的主要目的是通过惩戒让学生认识错误，纠正错误，本质与激励、表扬等方式一致。但惩戒不等于体罚，我们要杜绝体罚。”王洪琪说。

王洪琪表示，教育惩戒要坚持以下几个原则，一是目的正当，惩戒是为了帮助学生认识错误；二是教育为主，惩罚是一种手段，重在教育，以育人为目的，要尊重学生的人格尊严；三是对学生的惩罚方式和程度，要充分考虑未成年人的年龄特点；四是程序合法，实施惩戒需要依据正当程序，采取适当措施，立足通过教育保护学生，促进学生的健康成长。

王洪琪说，下一步，青岛市会依据有关法律法规，会同专家，发动校长、教师、家长、学生和社会各方面，广泛参与，科学研讨教育惩戒的内容和形式，研究出台一个详细实施细则。

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老师罚学生怎样才算适当？青岛将出台实施细则

来源：青岛早报作者：王世锋2017-02-25 07:24:29字号：A-A+

此前，我市发布了《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》），这是全国第一个以学校为主体的规章，青岛成为第一个吃“螃蟹”的城市。《办法》提到学校有适当惩戒权，赋予了教师适当惩戒学生的“尚方宝剑”。在昨天的新闻发布会上，市教育局副局长王洪琪表示，惩戒不等于体罚，与激励、表扬相辅相成，都是教育孩子的方式。今后，青岛还将结合相关法律法规的要求，制定惩戒、学校管理等方面的实施细则。

“惩戒”仅是教育的形式

《办法》中提到的学校有“适当惩戒”的权利引起了社会的广泛关注。老师该如何使用惩戒权？有哪些惩戒方式方法？怎样才能达到最好的教育效果？对此，市教育局副局长王洪琪表示，惩戒是教育的重要内容和形式，是学校维护正常的校风校纪管理的重要保障。通过惩戒可以让学生认识错误、弥补错误、纠正错误，其本质同表扬、激励等教育方式是一样的，都是为了学生的全面健康成长。

王洪琪认为，惩戒不等于体罚，要坚决杜绝体罚。教育惩戒要遵循几个原则：目的要正当，教育惩戒是要帮助学生改正错误；要以教育为主，惩罚是一种手段，重在教育，以育人为目的，尊重学生的人格；措施要合理，对学生的惩罚方式和程度与惩罚措施相均衡，并充分考虑未成年人的年龄特点；程序要合法，实施惩戒需要依据正当程序，采取适当的措施。

将制定出台实施细则

学校具有“惩戒权”，老师、家长和社会最为关注的是具体的惩戒尺度。 “《办法》出台后，大家讨论得比较热烈，从总体的情况来看，大多数人都是持支持的态度。少数持有疑问态度的人并不是不同意惩戒，而是担心今后的落实情况、惩戒的具体尺度。 ”王洪琪说。

“无规矩不成方圆，在学校以前的管理办法中，有些学生可能通过正常的教育就可以改正错误，但有些学生犯了严重的错误，在有些案例中就缺少适当的惩戒办法。 ”王洪琪说，制定这个《办法》让教师有章可循，让家长支持和了解学校的工作，让学生明确在什么情况下应该得到什么样的惩戒。

针对具体惩戒尺度的问题，王洪琪表示，今后我市将依据法律法规，以教育保护学生，不违反有关青少年保护禁止性条款和教师职业道德规范要求为基本前提，会同专家，发动校长、老师、家长、学生和社会各方面广泛参与，科学研讨惩戒的内容和形式，加快相关指导法规的研究制定，制定一个详细的实施细则。

【声音】

家长

犯了错误要有适当惩罚

市民张女士家的孩子今年上五年级，上个学期，孩子迷上了漫画，每天回家不写作业光看漫画书，完不成作业就撒谎。“那段时间真是操碎了心。”张女士说，为了改掉儿子的这个坏习惯，她没少跟班主任老师沟通，“我就跟老师说用什么招都可以，只要把这个毛病改掉就行。”张女士说，还是老师有经验，老师首先告诉孩子看漫画书可以，但前提是完成作业，并且不能在课堂上看，另一方面也采取惩戒措施，比如少完成一科作业就去操场上跑一圈，发现一次课堂上看漫画书就多做一天值日生。张女士说，在老师的教育下，儿子的坏习惯已经改了，基本上能保证按时完成作业和课堂认真听讲，上学期期末考试成绩还不错。“现在在家里，我也会用些这样的措施来惩罚他。”张女士说，儿子在家里完不成作业，或者是故意弄坏了家里的东西，她就会要求他爬楼梯，要不就是拖地板。“孩子比较小，需要老师严格管理，从小养成好的习惯，因此学校老师适当的惩戒是可以接受的。 ”张女士说。

采访过程中，不少家长也表示，目前学校的教育有些 “保姆式”。“现在学校老师基本上都是以说教、爱心感化的方式教育孩子，学生犯了错误多是批评教育，可能就会给孩子一种 ‘我犯了错也不会受到什么惩罚’的想法。”市民韩先生说。他认为学校有适当惩戒权会让学生有一定的“畏惧感”，从而可以更好地引导孩子。采访中，家长们表示，罚跑步、做值日打扫卫生、给同学们分饭、增加作业量、到图书馆读书反思等惩戒方式都可以接受，但体罚或者使用侮辱性语言是不能接受的。

老师

惩戒学生家长找上门

政府文件中明确了老师可以惩戒学生，但不少老师表示 “不敢”惩戒，首先是文件中对惩戒没有“度”的明确，“什么样的惩戒是可以的，这个度很难把握。 ”教初二年级的李老师说，有一年，一名女生在小测验中给别的同学传小纸条被她发现，批评她的时候，这名女生还理直气壮，说反正自己没抄。李老师气得不行，将她和另一名学生赶出考场，在教室门口罚站，给她俩的卷子判了零分。

李老师说，在学校里考试作弊是很严重的错误，她因为忙着批卷子还没来得及找家长谈，没想到家长主动找上门来，说让孩子在门口罚站是一种侮辱，让她女儿产生了厌学的情绪，老师需要负责。多亏教室里有视频监控，这名女生作弊的行为证据确凿，最后家长尴尬地走了，但这件事给李老师留下了很重的心理阴影。 “现在每个家庭大都只有一个孩子，都跟宝贝一样哄着，生怕受了委屈，一听说在学校里被老师批评了，很多家长都坐不住，第一反应是找老师理论。 ”李老师说，久而久之老师们就“不敢”管了，这对孩子的成长一点儿好处也没有。

老师

惩戒学生后家长来感谢

相比之下，岛城一所初中的班主任赵老师就“幸运”多了。“通常每个班里都会有几名学生不听话，他们也基本上是重点关注的对象。”赵老师说，几年前，他教过一个学生，这个学生上课时不认真听讲，学习成绩也不理想。 “我专门把他叫到办公室里，跟他约法三章，犯了什么样的错误就应该承担什么样的处罚。 ”赵老师说，最开始这名学生并不太按照“规矩”来，他就按照约定在课间陪着学生一块到操场跑步接受惩罚。过了两三个月，这名学生的情况就好了很多，至少上课不会再打扰其他同学，自信心和进取心也慢慢树立了起来。

“用了一个学期的时间，这名学生身上的很多坏毛病改掉了，学习成绩也有了提升，跟同学的关系也融洽了很多。 ”赵老师说。初中毕业后，这名学生考上了一所不错的高中，家长和学生专门到学校向老师表示感谢。

【观点】

惩戒不等于体罚

国家教育咨询委员会委员、21世纪研究院院长杨东平表示，《办法》提到的“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”引发了社会热议。其实惩戒如同欣赏和激励一样，是相辅相成的，不仅是学校教育，也是所有管理的常态。所谓“无规矩不成方圆”，对青少年树人立德的教养，很重要的就是遵守秩序和规范，世界各国的学校教育都有惩戒措施。

他认为，惩戒在中国之所以敏感，是因为人们习惯将它与体罚画等号。 “体罚当然是不正确的，应当抵制和反对。但在强调学生权益保护和反对体罚的同时如何实施‘不打孩子的教育’，我们尚缺乏经验，对犯规的学生如何惩戒缺乏探索和建树，导致教师惩戒权的流失，不敢管、放任自流成为普遍现象。 ”杨东平说。国外对于学生惩戒的措施和程序规定得非常详实，极具操作性，并将惩戒措施和机制事先告知并得到家长的认可，从而共同遵守。这些都是值得国内立法者学习借鉴的。青岛市如果能够深入探索，构建适合中国学校、学生和家长的惩戒机制，将是对现代学校制度建设的一个贡献。

【他山之石】

国外学校也有惩戒权

人们之所以不赞成 “惩戒教育”，是因为把“惩戒教育”误以为就是“体罚”。事实上，真正好的“惩戒教育”几乎与体罚无关，而是一门科学，需要讲究技巧。美国加州Dann中学的做法很有借鉴意义。该校规定，凡是没有正当理由的迟到或早退，扣3分；凡是无故缺课，扣5分；吃饭迟到，也要扣2分。当违规分值达到5分，就要在周五的晚上8点至10点到指定的教室自修，而这对于期待周末狂欢的学生来说，是件非常难过的事。

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青岛：教育惩戒将出台细则

确保不把“经念歪”

www.jyb.cn 2017年02月26日 作者：记者 张旭东 来源：新华社

新华网青岛2月25日电（记者 张旭东）近日发布的《青岛市中小学校管理办法》中，“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”的条款备受社会各界关注。青岛市人民政府24日召开新闻发布会，表示对教育惩戒的内容和方式将出台细则，确保学校、教师不把“经念歪”。

青岛市教育局副局长王洪琪说，教育法规定，学校的一项基本权利就是对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分。教育部印发的《中小学班主任工作规定》也指出，班主任在日常教育教学中，有采取适当措施对学生批评教育的权利。

“惩戒的主要目的是通过惩戒让学生认识错误，纠正错误，本质与激励、表扬等方式一致。但惩戒不等于体罚，我们要杜绝体罚。”王洪琪说。

王洪琪表示，教育惩戒要坚持以下几个原则，一是目的正当，惩戒是为了帮助学生认识错误；二是教育为主，惩罚是一种手段，重在教育，以育人为目的，要尊重学生的人格尊严；三是对学生的惩罚方式和程度，要充分考虑未成年人的年龄特点；四是程序合法，实施惩戒需要依据正当程序，采取适当措施，立足通过教育保护学生，促进学生的健康成长。

王洪琪说，下一步，青岛市会依据有关法律法规，会同专家，发动校长、教师、家长、学生和社会各方面，广泛参与，科学研讨教育惩戒的内容和形式，研究出台一个详细实施细则。

延伸阅读

山东青岛：出台中小学校管理办法激发办学活力

2017年02月27日 作者：王沛 来源：人民日报

落实主体地位 激发办学活力

青岛出台中小学校管理办法

本报青岛2月26日电（记者 王沛） 简政放权落实学校法人主体地位、创新学校治理结构、构建现代教育治理体系……近日，青岛出台政府规章《中小学校管理办法》，通过地方立法强化学校管理，巩固这些现代教育制度改革成果，推进依法行政、依法办学、依法执教。

“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”，其中这一提法最近引发社会热议。国家教育咨询委员会委员杨东平认为，其实惩戒和激励是相辅相成的，是所有管理的常态。在强调学生权益保护和反对体罚的同时如何实施“不打孩子的教育”，我们尚缺乏经验，青岛若能深入探索，将是对现代学校制度建设的一个贡献。

《办法》确立的现代学校制度中，明确了学校是办学的主体，用学校章程细化责任清单，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，学校在课程实施、招生及学生管理、教师选聘与管理、经费管理和对外合作等方面均有自主权，进一步激发了办学活力。

《办法》对中小学家长委员会和家庭教育工作，以政府规章形式予以规定，成为全国首例。青岛实验高中学生家长张波祥说，“《办法》为我们家长参与学校教育活动提供了法律依据和保障，有利于家校密切合作与互动。”

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，法治是实现教育现代化的可靠保障，要更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法律法规体系和执法体制机制建设。

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         二月份，与我，最感兴趣的教育新闻莫过于青岛教育局郑重其事宣称三月二十号要出台惩戒教育实施细则这件事了！

          当时，多少人为此欢呼雀跃。似乎惩戒教育的春天即将来临！呵呵呵，我没有以为然。我与青岛教育局法制科以及和青岛日报社相关老师联系的过程中，表达了我的隐忧！如果，能用法律来规范的就不是事儿---不是教育的事！教育的事情很难用法律来规范！问题不在于用法律来规范，而在于真正搞懂惩戒教育。就目前所表述的情况来看，个人觉得无论教育局领导还是部分老师对于惩戒教育的理解都不够到位，因而，三月份很难实施。即便出台了实施细则也很难落地！

从二月底开始，就盼望着三月二十号早点来到！

盼望着。。。。。。从二月到三月

盼望着。。。。。。从三月到四月

盼望着。。。。。  从四月到五月

盼望着。。。。。。 从五月到六月

盼望着。。。。。。从六月到七月

盼望着。。。。。。。从七月到八月

盼望着。。。。。。。从八月到九月

盼望着。。。。。。。从九月到十月

盼望着。。。。。。从十月到十一月了

真心话，我这几个月来，真是关注着青岛教育局的惩戒教育的实施细则的出台啊！问过山东的老师也问过青岛的朋友，没有准确信息。新闻也不见相关后续报道。二月份热闹的阵仗到如今如此冷淡凄惨！

     直到上礼拜，再次与青岛教育局和青岛日报相关老师再次通话，终于确定真的没有出台。说是困难多多！

呜呼！哀哉!

         一方面，说了惩戒教育有的必要性和出台实施细则的必要性!如此规格如此庄重如此强烈的表达出来了！

     一方面，从二月份宣称三月二十号出台实施细则，大概可以理解为之前做了很久的调研之后形成了决议---事实上已经出台了相关法规。这里的三月二十号可以理解为是预产期了吧！是生产的好日子！可是从三月到现在十一月足足有十月之久。而怀孕也不过十月，你生产足足生产了十个月啊！

惩戒教育真的这么难产么？

青岛，惩戒教育是实施细则还要生产多久才能出生啊！

急死人！

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附：计无庸：惩戒也要有“艺术”

发布人：《家校周刊》张展 梁双 发布时间：2013-12-03

内容提要：育事业不遗余力，从理论的形成到理论的实践，再到实践中遇到的种种困难，一路走来，让人钦佩不已。相较于那些高深的教育理念，他的教育理论就像他本人的穿着一样简朴而实用。

'天生我材必有用，无庸眼里无庸才'可以说概括了计无庸先生对教育的理解。他始终相信'孩子本身是想学好的'，他也深信每个孩子都向往美好的人生、每个孩子都内心非常的柔顺。在他看来，没有不好的孩子，只有不当的教育，'教育孩子关键是方法，只要方法得当，孩子就一定能成才，只要用对方法，每个孩子都可以不平庸'，这是计无庸先生从事教育的基础。

第一眼见到计无庸时，首先引起我注意的便是他的光头，光头的个性也被他诠释得淋漓尽致——一身简单朴素的衣服包裹着他，'平民'气息扑面而来，甚感亲切，是那种见一面就忘不了的人，而就是这么一个怪老头却有着常人难以想象的思想。当他谈起自己的教育理念时，便像变了个人似的，侃侃而谈，讲到兴奋之处还手舞足蹈，语言诙谐幽默，让人印象深刻。今天，我们就和大家一起分享分享他的'惩戒教育'。

'惩戒'不是'打骂'

教育中总是会出现这样那样的问题，近期以来，全国因惩罚孩子至伤至死的案例屡见不鲜。远的不讲，就成都原来叫'维尔彬'现在叫'嘉年华'以及以前的一些反传统教育机构，都不同程度的有过打伤孩子事例，成都电视台和多家平面媒体也都做过相关报道。这些痛心疾首的打人事件，让人寒心。但是出现这些打人、伤人事件以后，大家好像连批评孩子的都做的小心翼翼，更不要说是对孩子加以惩戒了。这其实上是因为长期以来，大家将惩戒与打骂混为一谈，由此导致惩戒被误解了。

那么我们应该怎样尽可能地做到正确地惩戒呢？合理性、科学性的惩戒对孩子的成长有着极其深远的影响。计无庸这样定义惩戒：惩戒必须是理智地帮助孩子改掉某些坏习惯，通过惩戒的方法（打骂等，当然不仅仅局限于这些）达到激发、激活、启发孩子的自信心、荣誉感、羞耻心等等好品质；而打骂的定义则是家长在情急之下想要通过打疼、打怕孩子，让孩子心生畏惧从而达到改掉坏习惯的目的。一定程度上惩戒是包含打骂的，但单纯的打骂往往会起到适得其反的作用。经常被爸妈打的孩子要没有自信，做事情畏手畏脚，要么孩子自暴自弃、破罐子破摔，对生活提不起精神。很显然，惩戒和打骂是有本质性的区别的。

'惩戒'也有'规则'

计无庸提到，我们必须给孩子营造一个良好的惩戒氛围，事先和孩子商量好做错事情如何惩罚，用什么样的方式惩罚？可以从以下几个方面和孩子来规定：

① 什么情况下需要惩罚（此处的惩罚需规定好，可以是打，可以是其他方式），征得孩子的同意后实行；

② 犯错误孩子自己申请惩罚，此条的关键在让孩子自己意识到错误。家长不能擅自做主去惩罚孩子，让孩子被惩罚得摸不着头脑；

③ 惩罚方式要求一致，不能每次都换花样，这样不能形成条件反射；

④ 惩罚必须由专人执行，比如约定好是爸爸来惩罚孩子，那么一家人都应该自觉遵守；

⑤ 为了防止惩罚过激，应该先商量每次惩罚的力度，防止孩子在惩罚的过程中受到伤害；

⑥ 专业的惩罚工具。例如约定好了用戒尺，那么每次都应该用同一戒尺；

⑦ 惩罚完后，孩子得说谢谢，因为我们是在帮孩子改成错误，孩子自己为了加深此次犯错印象，主动要求惩罚，家长是在帮助孩子，所以孩子必须得说谢谢，怀着一颗感恩的心。

计无庸与学生约定好用戒尺惩罚，每次打三下。不要简单的看待这'三下'哦！这'三下'完全是艺术中的艺术。第一下，孩子肯定会有一个准备挨打的心理，心里会好奇你如何惩罚他。所以计无庸轻轻打这第一下，孩子心中会有'惩罚不过如此的想法'，当孩子放松警惕时，重重地补上一下，此时孩子心里落差极大，'怎么突然打这么重。'当孩子心里十分忐忑的时候，再轻轻地打第三下。这样的一过程，真是让人直呼'妙'啊！其实，打三下数量并不重要，重要的是要记住这惩戒中的感觉。

找'对症'再'下药'

来到计无庸所任课的成都市第57实验学校，我们发现很多学生还没有起床。即使是起床了也在微机室里打着游戏，还有学生悠然自得地抽着烟。这些孩子都是因为在家中父母管不了，刚刚送过来让计无庸老师教育的孩子。

计无庸有着自己独特的教育模式，交到他手中的孩子，他都会先考察他们，让孩子任其本性，看看孩子有什么样的问题，然后对症下药，而不是一来就给孩子设立许多条条框框，给孩子增加负担。孩子的坏习惯不能立马就能改掉，这必须得有一个循序渐进的过程，这个过程中少不了老师的耐心与细心。比如孩子吸烟，他是这样解决的：首先常常给孩子传播'吸烟有害身体健康'的信息，同时将吸烟得病的新闻贴在显眼的地方，时时刻刻提醒着他，当孩子开始意识到吸烟的害处时就乘热打铁，让孩子从少抽烟再到不抽为止。外部环境是条件，内部因素起着决定性作用，计无庸之所以能相对做好这些孩子的转变工作的原因，主要是他将外部环境与内部因素相结合，目的是唤醒孩子的意识，让孩子主动上进、学习。

近两年，该校的问题学生在计无庸的教育下，有考上大学的，有走出学校找到合适工作的……如今，计老师桃李满天下，那些孩子在各处为社会主义事业贡献着自己的青春。

（文/梁双 图/张展 ） 教育惩戒是完整教育的重要组成部分，有助于未成年人的人格健康和谐发展。没有经历过教育惩戒的人，其生命成长是有缺憾的；经历过适当教育惩戒的人，其人格能健康和谐发展。计无庸认为教育惩罚实施中出现的诸多问题往往是惩罚的不当使用，而不是惩罚本身的问题。他强调，'戒是态度，尺是分寸'，惩罚是把双刃剑，是一种危险的、高难度的教育技巧，必须要因人而异、适度，越要惩罚，越要尊重。'

教育孩子本就是一个复杂、持续的工程，当孩子自身出现问题时，首先应该反思的是教育方法。计无庸的惩戒教育理论看似简单，但真正能做到这些的人并不多。他为教育事业不遗余力，从理论的形成到理论的实践，再到实践中遇到的种种困难，一路走来，让人钦佩不已。相较于那些高深的教育理念，他的教育理论就像他本人的穿着一样简朴而实用。