生产原材料共有,为全民所有,如果要开发并利用原材料,需要对使用原材料者对原材料完全利用率的评估而给与不同的开发利用权,利用率越高,其开发权限越高,利用率越低其开发权限越低!把能源开发从过去的量级开发转化为质级开发
生产原材料的分配制度
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