国家是进行政治统治的机器，国家必然伴随着“统治”，自国家和政府出现以来，有效和良好的统治就成为一种人们期望的政治管理模式，即“善政”，可以理解为良好的政府。治理理论兴起之前，在国内外，善政理念一直独占鳌头。20世纪90年代，“治理”一词的兴起打破了这一现象，治理理论引入除政府和市场以外的第三部门作为治理主体，得到了广泛传播和应用，然而在治理的过程中，也出现了治理的失效问题，因而如何应对治理失效摆在了学者面前，其中，“善治”理论影响最大，可以理解为良好的治理。由此，善治理论开始兴起。
“善治”理论的逻辑线索
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