一、时代发展背景

自成立之始，供销社就与社会的发展变革紧密相扣，它不仅是农村经济不可或缺的组成部分，同时也是推动社会进步的重要力量。在计划经济的背景下，供销社构建起了遍布全国、结构紧密的流通体系，满足了当时农民在生产和生活方面的需求，为农村商品的流通提供了有力保障。

伴随着改革开放和市场经济的深入发展，以及我国加入世界贸易组织，城镇化进程的推进促使农村社会经济结构发生了深刻变化。在这一过程中，供销社也经历了不断的转型与发展，逐步成为了一个提供多样化服务的综合性经济实体。它不仅保留了农资、农产品销售等传统业务，更是在农村金融服务、物流配送、电子商务等领域拓展了新的服务内容。

二、时代的召唤赋予了新的定位

在新时代的背景下，供销社正经历深刻的变革与成长。随着网络信息技术的不断进步，供销社积极探索线上线下融合的新模式，致力于推动农产品流通体系的创新，并积极拓展农村电商领域。在新时代的历史坐标中，供销社定位为服务三农的综合性合作经济组织，肩负着促进农业农村现代化和实现共同富裕的重大使命。它在推动全国统一大市场和城乡一体化发展中扮演着至关重要的角色。在2020至2022年的疫情期间，供销社在提供农业生产资料和农副产品供应保障方面的作用愈发凸显。这一特殊时期也促使人们对供销社的未来发展给予更多的思考和关注。未来，供销社将拥有更多的想象空间。

三、理解供销社的核心职责

A. 贯彻执行党中央、国务院以及地方党委和政府关于农村经济和社会发展的政策方针。

B. 负责制定本行政区域内供销合作社的发展战略与规划；引导供销合作社的改革进程；起草与供销合作社相关的地方法规和规章。

C. 根据政府授权，组织、协调和管理重要农业生产资料、再生资源以及农副产品的经营活动；确保全市供销合作社系统在化肥储备和民生必需品供应方面的工作。

D. 推动农村合作经济组织的发展；指导系统内各类专业合作社的建设；加强农村综合服务体系建设，拓展城乡市场；参与农业产业化经营；参与农村现代流通网络的建设；组织对农村合作经济组织人员的培训。

E. 依法管理运营本级社有资产，建立并完善现代企业制度，监督社有资产的保值和增值；指导社有出资企业的改革与发展；执行对社有出资企业的出资人职责；对市区县社有资产的管理进行指导和监督。

F. 协调与政府部门和社会组织的关系，指导主管社团的业务工作及成员社的业务活动。

G. 承担本行政区内烟花爆竹的安全经营管理责任，确保烟花爆竹市场的有序供应；负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理，以及日常的专营管理工作。

四、供销社的难题分解

难题1：如何制定供销社的发展战略与规划，以推动其改革和进步？虽然宏观规划必须遵循国家和政府的指导方针，但如何在保持地方特色的同时实现个性化定制？在改革的征途上，又该如何有效地克服重重障碍？

解析1：供销社作为一个具有特殊单位属性的参公事业单位，同时也是市场经营活动的参与者（例如供销集团公司等），在当前阶段，亟需解决供销社（供销集团公司）的改革方案定制化编制、经营管理咨询顾问服务、供销社属企业的发展策略和融资策略、商贸流通策略、经营远景规划、落地执行策略、人才梯队培养（既要满足事业单位的考核要求，又要符合市场企业的经营风格），以及各项规章制度和应急预案等。对于现阶段的供销社而言，独立探究这些问题颇具挑战，因此需要借助外部力量的支持。

因此根据供销社现有发展困境，库防供销事业中心为供销社（供销集团公司）提供全程咨询顾问服务。

▲难题2：我们是否拥有一个切实可行的行动方案来组织和协调管理重要的农业生产资料？供销系统的农资化肥储备是否具备常规预案，以及在特殊时期和长期面对各种国际风险时的应急预案？

▲解析2：农业生产资料，特别是化肥、种子和农药等领域的物资具有其独特性。国内大部分的钾肥、磷肥、种子和农药市场主要被国际农业巨头所控制。地方供销系统在国际采购中缺乏定价权，因为其采购量与全国采购体系相比微不足道，难以在国际农业巨头的谈判中占据一席之地。此外，当前国内钾肥市场主要由中化、中农、中海化学等央企所主导，这些企业更多地关注自身的经营状况，而不会顾及地方的具体情况。那么，对于地方供销社系统而言，在常规和特殊时期是否拥有足够的预案来应对农业生产物资供应的最大风险？对于供销系统来说，这是一个短期内难以解决的问题。因此，库防供销事业中心针对不同地区的农业生产现状，可以提供定制化的多种生产物资（包括钾肥、农药、种子、农具）解决方案咨询服务。

▲难题3：供销社在开展再生资源循环利用的组织、协调及管理工作上采取了哪些措施？如何有效提升再生资源的回收率、利用率及其附加值？同时，供销社如何推进“两网融合”的实践与升级？

▲解析3：在众多地区，供销社系统担负着再生资源循环利用的管理与监督职责。然而，这一领域涉及到的资金投入、技术要求等门槛较高，特别是废弃电池和电子产品处理技术的需求，以及对存储环境的严格要求。目前，大部分供销社的功能局限于设立回收站点和销售经过初步分拣的再生资源。再生资源的回收、储存、分拣、运输和再利用构成了一个系统化的工程，关键在于如何实现废弃物的资源化，以达成建设无废城市的目标。供销社在这一进程中发挥了不可或缺的作用。

尽管如此，再生资源的循环再利用在许多人眼中仍面临诸多难题，如观念上的误解和偏见，将其视为底层服务业，而非新兴产业如绿色经济和循环经济的一部分。对资源再生利用的系统性、整体性战略思考不足，缺乏对回收体系、拆解体系、无害化处理和再生利用体系等环节的整体规划和布局，相关政策制定、资金投入、人才培养以及共性技术平台建设等方面亟待加强。

再生资源循环再利用的官方管理机制与市场自发生成的机制均不够健全，整个行业呈现“小规模、分散、弱竞争力”的状态，缺乏具有强大市场竞争力的废旧资源再生利用企业品牌，市场运作不规范，行业秩序混乱。市场监管机制和产业统计体系不完善，低质恶性竞争和不公平竞争问题突出，市场监管主体不到位，企业间供需匹配效率低下，行业联动发展能力不足。此外，信息化、数字化管理体系建设滞后，“互联网+产业”发展模式尚未形成，市场运行效率和价值创造能力有待提高。

库防供销事业中心认为：就整体而言，资源再生利用产业的技术创新能力较弱。在产业相关环节中，技术瓶颈众多，关键技术研发进展缓慢，导致废旧资源再生利用成本过高，严重影响了产业的快速发展。在生态性商业模式设计、材料选择、工艺流程优化、再生利用方法等方面的创新能力较弱，核心技术支持有待加强。由于资源再生利用产业的循环经济特性，需要将多种节点技术集成，形成稳定的技术组合，这对研发试验提出了较高要求，而现行的技术研发和创新体系还存在明显不足。

库防供销事业中心提出，应以全产业链发展和技术创新为驱动，利用库防公司的再生资源物联网技术和分拣技术，提炼并推广废弃电池和重金属回收再利用技术，帮助供销系统再生资源公司提升循环利用的管理水平和执行标准。同时，强化规划布局和互联网技术的融合，优化资源再生利用回收网络，加强回收网点布局与建设，将回收企业、网点、交易市场纳入城乡建设规划之中，在工业区、居民社区等地设立回收站点，在农村、乡镇根据居民数量设置简易或固定收购站点，畅通工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物的回收渠道。同时，积极推广“互联网+回收利用”模式，利用大数据、物联网等新一代信息技术，推动废旧资源回收利用与信息技术的整合，引导行业向信息化、自动化、智能化方向发展，促进废旧资源再生利用交易市场由线下向线上线下结合的方式转型升级。

▲难题4：怎样推进农村合作经济组织的成长和完善？如何打造农村供销一体化服务体系？怎样融入农村现代化流通网络的构建？如何策划并执行农村合作经济组织成员的培训计划？

▲解析4：基层农民合作社的成长依赖于精确的农副产品市场信息，以及能够满足市场需求的农副产品质量保障；同时，提升农民合作社管理者的个人专业技能和经营理念也至关重要。农村供销产品的营销推广体系、产品质量与包装工程、物流仓储与配送体系、以及电子商务营销网络的建设均不可或缺。最为关键的是确保产品质量和品质，满足市场多样化需求，这要求供销系统提升经营者的技能和认知水平，对市场有深刻理解，对农副产品有全局性的视野，而不仅仅是作为生产者。管理者应当全面掌握从选品种植、生产、加工、包装、质检、配送至营销的整个流程。

尽管许多地区和市县的供销系统正在努力发展冷链仓储设施，但这些努力往往仅限于表面，导致冷链仓库功能单一，难以满足多样化的需求，这可能为未来内循环经济的特殊发展阶段埋下潜在的风险。因此，对供销体系的冷链多功能升级服务，也是库防供销事业的一个重要着力点。

这些都是供销社系统对基层农村合作社进行赋能的必要措施。但现实中，市县供销系统往往缺乏足够的能力，无法满足基层的实际需求。这种情况下，需要借助外部智慧和技术机构的支持。因此，库防供销事业中心将结合实际情况，提供全方位的咨询顾问服务，以应对基层的需求。

▲难题5：供销社所属企业应如何改进现代企业制度？如何确保供销社资产的保值与增值？如何引导供销社所属投资企业深化改革开放并促进其持续发展？如何执行现代企业的管理与监督职责？如何成为社有资产的有效监督者和管理者？

▲解析5：基于库防供销事业中心对各地市县供销社及其企业的深入洞察，多数供销社现状显现出老化迹象，其下属企业与现代化企业管理标准存在显著差异。尽管供销社凭借历史优势，掌握了位置优越的不动产资源，规模庞大，但由于管理不善，大量资产未能得到充分利用，其价值未能得到充分发挥。

在当前阶段，国家正积极推进深化改革，地方政府也在积极寻找改革路径。供销系统是否也在顺应这一改革趋势？改革的路径选择、目标定位以及预期成果，都成为了当前迫切需要探讨的问题。

供销社参与投资了多种类型的企业，包括农业生产资料公司、地产公司、再生资源公司、农民合作社、加油站、餐饮公司、养老院、冷链仓储公司、农贸批发市场、物流公司等。在这些参投企业中，供销社如何履行现代投资者的角色？如何防止国有资产流失，并促进社有资产的增值？这些问题构成了一个复杂的专题，库防供销事业中心一直在深入研究这些细分领域。对于有兴趣了解如何提高供销社现代化管理的机构或个人可以与库防供销事业中心联系。

▲难题6：在政府政策的助力下，供销社如何在以内循环经济为特征的发展环境中，有效发挥并提高其社会职能及地位？怎样增强供销社系统的社会与政治影响力？供销社应怎样把握与农民专业合作社、信用社的协同发展趋势？另外，供销社还需探索如何深度参与各地的乡村振兴战略，以充分发挥其作用？

▲解析6：回顾过去二十年的土地财政经济发展时期，供销社在参与地方经济建设的的参与度或许不及国土规划等部门，但随着内循环经济和统一大市场的逐步形成，供销社的政治角色有望获得显著提升，甚至可能成为推动和实施内循环经济及统一大市场的重要力量。供销社在新时代扮演着不可或缺的角色。同时，三农问题（涉及近8亿农村户籍人口）始终是国家发展的重点，未来供销社将在资源配置方面发挥关键作用，成为生产者、生产资料、生产对象的重要调控者。

深入探究国家政策、地方政策、市场经济动态、市场经济规律、市场生产要素等多个专业领域，对提升供销社的历史地位并进行重新定位具有重要意义。

在当前各地实施的地方性乡村振兴战略中，如“千万工程”、“百千万工程”、“和美乡村”工程等，供销社尚未明确其角色定位。面对风云变幻的国内外环境，以及内循环经济模式和新三线建设计划的逐步推进，也为供销社在新时代的重要角色复位提供了契机。库防供销事业中心顺应时代发展需求，将为供销社提供关键的智力支持和咨询顾问服务。

▲难题7：面对本区域烟花爆竹的安全经营管理和供应任务，供销社如何采取措施来确保安全性、专营性和便民性的提升？

▲解析7：专营烟花爆竹看似能够轻松赚取利润，但这样的盈利方式是否也伴随着对安全问题的忽视？这引发了我们对众多安全问题的深思。烟花爆竹的储存是否真正达到了安全标准，且这些标准是否得到了严格的遵循和执行？对烟花爆竹安全存放管理有兴趣的可对接联系库防供销事业中心。

▲ 作者：库防供销事业中心

库防供销事业中心，隶属于库守科技服务（上海）有限公司（品牌简称：库防），是推动“统一大市场”和“内循环经济”战略的积极践行者。该中心专注于打造供销生态链条，努力实现民生必需品供需的均衡。

库防供销事业中心，立足于库防公司强大的全产业链平台，整合了产业咨询分析、智能计算技术、设备创新、农业生产物资供应、物资仓储管理、物资调度以及再生资源循环利用、资产运营管理等多元化服务。

在国内民生物资全产业链的创新前沿，库防（库守科技服务（上海）有限公司）凭借其在技术革新、思维创新及资源整合方面的强大能力，积极参与并引领中国内循环经济的生态构建。公司致力于打造供销事业的新动力，推动城乡统一大市场的形成，并为供销社在管理模式、技术应用、产品销售、农资供应及闲置资产处理等方面遇到的难题提供有效的支持。

库防供销物资的全链条服务方案，包括提供专业的前期咨询服务，深入分析客户需求并给出专业建议；根据客户需求定制农业生产物资方案；供应各类农资产品，如钾肥、磷肥等；提供安全可靠的物资仓储服务；确保物资的及时配送；以及推动再生资源的回收与再利用，以实现可持续发展。

通过全方位的综合服务解决方案，致力于为供销事业客群提供高效、便捷的一站式供销事业助农服务。

注明：文章转载自搜狐，作者为“种德桥路”。