悦读社发言(38)

民主之路该怎么走——《理性选民的神话》读后

《理性选民的神话》的作者是美国乔治梅森大学的经济学家布赖恩·卡普兰。这本书主要讲了三个观点:第一,选民是无知的,他们没有足够的政治素养和知识来判断政策的好坏;第二,选民的无知并不是随机的,他们身上集中体现出一些系统性偏见,这让他们和经济学背道而驰;第三,选民喜欢听小故事,而这些小故事蒙蔽了他们的政治判断。

在大多数人眼里,民主就像是《超级女声》。歌手上台唱歌,然后观众拿短信投票选出自己支持的歌手。虽然每个人的口味都不一样,也肯定有些人会投票给唱得不怎么样的选手,但是,只要参与的人足够多,最后拿第一名的一般都是最好的歌手,这就是群体智慧的力量。民主也一样,选举的时候,每个候选人都表达自己的立场,承诺自己上台后会制定什么政策,大家支持某个候选人,实际上就是看他承诺的。只要参与的人数足够多,一定能选出对大多数人都最有利的候选人。

这是大多数人对于民主的理解,但是很不幸,超女和政治是不一样的。因为你能直截了当地看到超女在台上的演唱实力,每个人投票给自己认为最棒的歌手,最后选出来的就是公认最好的歌手。但是政治不一样,候选人承诺的政策五花八门,大多数选民其实并不理解这些政策到底意味着什么,他们也不愿意花时间去深入了解这些政策,因而选不出对社会最有利的政策。

自2008年金融危机以来,美国的贸易保护主义趋势越来越严重。以钢铁行业为例,2009年美国政府规定,政府基建项目只能使用美国产的钢铁,后来又对部分中国钢材征收430%的反倾销税,这让我们国家很不满,不停地抗议。

中国很多经济学家都发文章论证这种贸易保护的危害。毫无疑问,贸易保护最后伤害的是美国自己的消费者,从历史上看,贸易保护对金融危机没什么用,比如1929到1933年美国发生大萧条,美国也推出了贸易保护政策。但从经济学家对经济数据的研究发现,其实贸易保护政策没有缓解经济危机,反而加剧了大萧条的深度和范围。

政客们为了赢得选民的支持,必然会讨好选民,施行贸易保护政策。甚至,政客会比选民想得更进一步。比如油价升高了之后,公众自己最先想到的是指责石油公司的贪婪,但是一个老练的政客会更进一步,直接提议实行价格控制政策,这会遭到经济学家的反对,但却赢得了选民的信任。而最终的结果是,选民的无知,造成了坏政策的出台。

选民的无知并不是随机的,选民身上集中体现出一些系统性偏见,这让他们和经济学背道而驰。有个随机抵销论认为,一个好政策和一个坏政策摆在面前,只要人数够多,投票结果一定是49.5%的人选择好政策,另外49.5%的人选择不好的政策,这样投票结果其实是相互抵消掉了,最终起决定作用的是懂行的那1%,他们左右着最终的投票结果,而他们素质足够高,所以民主投票仍然能制定出好政策。

和这种随机抵消理论相反,很多证据表明,选民的无知并不是随机分布的,而是存在系统性的偏见,他们系统性地倾向于坏政策。在一般人眼里市场其实就是纵容私人公司的贪婪,这怎么能给社会带来整体利益呢?选民本能地反感外国货,选民害怕裁员,往往过高估计当前社会问题的严重性,过低估计经济的表现。很显然,这几种偏见在选民中是普遍存在的,他们并不会随机地支持好坏政策各一半。

认知心理学上有一个观点认为,世界太复杂了,人为了快速理解复杂的世界,往往会把很多信息简化。懂行的政客从来不给选民上经济课,他们专门给选民讲故事。比如,2004年小布什在经济相当糟糕的情况下仍然成功连任,靠的就是反恐的小故事。小布什的竞选经理给他制定的策略非常清楚:不要谈经济,谈恐惧!

不管是精英阶层还是普通草根,大部分人都用一种非黑即白的二元价值观看待民主,人类近现代史似乎证明,民主是政治决策科学化的唯一药方,但这本书证明了民主本身并不能保障决策的正确,政治决策正确的唯一路径是去政治化,让市场决定大部分事情,尽量减少政治决策的机会。

民主于我等,还很陌生,尚未有过切身的体验。听起来很美好,但实际如何呢?还真说不大清楚。既便在那些西方民主国家,民主也往往会成为政客愚弄民众的工具。这本书至少告诉我们,民主不能想当然,并非我们以为的那样,中国究竟适合怎样的民主制度?太复杂了。这条路肯定要走,但如何走,其实并无现成的模式可供套用!

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