原因:Struts2.1开始，默认之后扫描struts, struts2, action, or actions包下，实现com.opensymphony.xwork2.Action接口，或继承com.opensymphony.xwork2.ActionSupport的类，因此，不在该规定包下的Action通过@Action注解配置都是无效。
解决方法：<constant name="struts.codebehind.defaultPackage" value="struts, struts2, action,actions,Action所在的包名" />（默认：value="struts, struts2, action,actions"）
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参考文章
