首先,我必须说明这本书不属于老师给我们列出的公共管理学著作之列。我选择这本书的原因很简单,就是因为它简单。它并不是论述公共管理学的某种理论,所以它没有很多艰涩难懂的术语。或许是自己的专业基础不扎实,一遇到纯理论就头疼,就忍不住想打瞌睡。以上原因以至于当我看到这本书时,我就为之心动。
《说出真相》这本书是特里·克拉克所著,由洪燕所译的。也或许是对克拉克这个名字熟悉所致吧。她是美国前五角大楼女发言人。克拉克女士在1992年乔治·布什的总统竞选活动中担任新闻秘书。在布什的首个任期内,她担任总统私人联络负责人和美国贸易代表公共事务助理。在参议员约翰·麦肯恩的早期国会生涯中,她曾担任其高级顾问。克拉克女士目前担任康卡斯特公司的高级顾问及美国有线新闻网络新闻撰写人。
这本书有一个“中心词”,那就是“沟通”。克拉克女士把“沟通”视为“终结公共危机裂变的有效方法”。古代“沟通”之词由来已久,《左传·哀公九年》:“秋,吴城邗,沟通江淮。”杜预注:“於邗江筑城穿沟,东北通射阳湖,西北至末口入淮,通粮道也。” 这里的“沟通”指使彼此通连;相通。
上学期我们在公共管理学这门课上我们知道了沟通即信息交流,指将某一信息传递给相关对象,以期使之作出积极正面回应的过程。公共管理中也强调了公共事业中的沟通是建立在必要的信任基础之上的沟通的形式,机制建构都以时效性、绩效性为基本原则。相比较来说,非正式沟通有时比正式沟通更能化解矛盾。沟通是公民知情权、参与权、表达权和监督权等的前提。沟通是一种交往。
本书没有晦涩难懂的专业术语,也没有内容惨白的理论知识,有的是克拉克女士对美国一系列事件的回忆,如“诺亚舟”会议、星巴克惨案、“9.11事件”……,有的是近百个生动的真实案例。克拉克女士在本书中强调的就是“沟通”在公共管理活动中的重要地位。她撰写本书的目的是想让大家更清楚地了解各个事件的具体细节,以使领导者可以利用这些细节经验在信息时代中扬长避短。她也想告诉所有人不管是在商业领域、政府部门还是在科研机构工作,我们一定要知道与别人沟通的方法和我们从事的工作一样重要。
在本书的第一章中,克拉克女士指出,“坏消息肯定会被公布出来”。在这时,作为领导者应该临危不惧,勇敢的说出事实真相;如果把事情搞砸了,尽快公布坏消息,并对公众成人错误。“基汀五人案”告诉我们尽自己所能,将事情全盘托出;哈格的勋章告诉我们要敢作敢为,尽快地解决问题;“蟒蛇行动”告诉我们如果把事情搞砸了,就去迅速地解决它。
在本书的第二章,克拉克女士强调了信息对军事、商业行动的影响。在形势大好的时候,可以将注意力集中在成就上;在形势恶劣的时候,必须以饱满的热情关注自己的错误。从外交方面,沟通计划是解决外交问题的最佳选择;信息自由化方面,让世界人民尽可能地了解国家安全问题,开诚布公是信息透明化最好的防御手段。
本书第三章克拉克女士指出了要学会多种方式进行交流。就像士兵不会只带一件武器上战场,领导者也要学会用多种方式进行交流,还要了解人们,了解他们最需要的是什么。当政府与媒体打交道时,政府不能说谎,同时还要重视“非传统”的媒体力量,这方面最好的例子就是“布什竞选”。
这里主要要强调的是第六章,沟通不是构造简单的艺术,而是结构严谨的科学。绝大部分人认为沟通是一门构造简单的艺术。你既不需要花很多精力去研究,也无须关注细节。就可以轻而易举地得到管理者处理问题的秘诀。可事实并非如此。沟通并非艺术,而是科学。它虽不需要像制造火箭那样的高科技,但的确需要你经过严格、仔细、艰苦卓绝的努力才能获得的。克拉克女士在这一章中指出积极地沟通可以防止整个危机的发生。
观察中国整个行政管理的现状,我们发现我国的沟通“科学”学得还不是很精湛,领导与公民之间的有效,还不够充分。虽然我国的宪法和各项法律都为政府与公民之间的交流提供了制度方面的保障。比如我国的人民代表大会制度、选举与被选举制度、基层民主自治制度、监督制度、政务公开、听证制度等等。但其中的很多制度的执行又与各种各样的原因被打上了“引号”。
所谓“一个巴掌拍不响”,沟通是两方面的事情,在政治领域内就包含了两个方面,那就是政府肯说、肯问,公民可说、可问。第一方面,政府肯说就是在信息自由化、透明化的时代里,不管是好消息还是坏消息,政府都要负责任的站出来说明,不要做“只报喜,不报忧”的政府。这样做的后果就是消息一旦被公布,人民就会对政府产生不信任情绪,最终威胁政府的领导。期间又引出了一个信息的不对称问题。在生活的各个方面人们的信息量相对较少,形成政府与群众之间信息不对称的问题。还有政府肯问,政府要学会用多种方式进行交流,其中就包括了传统和非传统的媒体力量。作为政府应该升入群众,了解群众,了解他们最需要什么。在如今这个信息爆炸的时代,媒体、网络等都可以成为政府与群众沟通的平台和媒介。
在第二方面,群众可说、可问。在我们国家政府的权力是人民赋予的,民众有权利了解国家的事务,对国家大事应当具有话语权。首先我们不能不承认我们在人民代表选举上各阶层代表人数上的缺陷。有时候几千万人才一个代表,试问他这个代表能代表几千万人中的几人?我们都知道哪个阶层缺少自己有组织、有力量、掷地有声的‘代言人’就会造成在公共政策中缺乏发言权,在分配与再分配活动中缺乏主体性。结果会导致缺少“代言人”阶层的公民对制度性参与的有效性缺乏信心,而是更多地转向依靠非制度化的、非常规的参与来表达其利益要求。
《说出真相》这本书克拉克女士在讲述美国的一系列事件时,也让我们反思我们的管理中存在的问题,也给我们解决这些问题指明了方向。虽然美国是资本主义国家,但他们的经验我们还是可以用来学习,他们的教训也值得我们引以为戒。起初我的眼光不错,这真是一本好书!