隨著中國的生產成本越來越高，疊加中美貿易戰增加關稅等外界因素影響，近年來產業鏈不斷從中國轉移到越南等國家，不完全統計，僅制鞋業7年間損失的外貿出口訂單金額達4300億元人民幣。
自中國在2001年加入世界貿易組織（WTO）以來，中國制鞋產業以人工成本低廉為優勢，二十年來，中國每年向全世界出口數十億雙鞋子。中國鞋業產品的出口金額不斷攀升，從2001年的100.96億美元，直至2014年的562.48億美元。
受到中美貿易戰增加關稅，以及中國人工等成本不斷攀升影響，過去7年中國鞋業的出口訂單不斷流失。從2014年之後，中國的鞋業出口開始走下坡路。以2014年出口額562.48億美元為基準，2015年至2020年，出口額分別減少了27.39億美元、90.4億美元、80.62億美元、93.54億美元、85.48億美元、181.37億美元，2021年前11個月減少額約為100億美元。7年間，中國制鞋產業出口額累積縮減了660億美元，以當前美元兌人民幣匯率6.37測算，損失額為4304.2億元人民幣。
中國的勞力成本不斷攀升。以中國福建省晉江市為例，該市2001年的最低工資標準為每月380元人民幣，2022年最低工資標準增至1960元人民幣，20年間上漲了逾4倍，迫使一些制鞋業者開始將產能遷移至東南亞國家，那裡在人力、土地、出口稅收等方面具備成本優勢。
近年來以華利、豐泰、裕元、鈺齊為代表的大型台資制鞋企業，紛紛將產能由中國轉往東南亞，尤其是越南。根據Wind的數據，越南每年出口的鞋子金額在2010年之前不到50億美元，2019年已達183.18億美元。
例如，2010年以前，中國還是耐克（Nike）鞋類產品的最大製造國，現在，耐克一半以上的鞋子產自越南。越南一步步取代中國，成為了耐克鞋類產品的最大生產基地。耐克財報顯示，隨著時間的推移，越南代工的比例不斷攀升。2020年，越南生產了耐克50%的鞋類產品，2021年，該比例進一步升至51%。與此同時，中國的生產比例則從2006年的35%逐漸降至2021年的21%。
與耐克類似，另一運動服裝巨頭阿迪達斯（adidas）的鞋類製造環節也呈現類似變化。2013年，越南取代中國成為阿迪達斯鞋類產品最大的生產地。當年，越南生產了阿迪達斯35%的鞋類製品，中國則佔據31%份額；2020年，越南的生產比例已經升至42%，中國則只剩下15%。
越南在2015年1月發布了針對製造業企業的所得稅激勵政策。據相關優惠政策，滿足一定條件的企業所得稅前4年全免，後9年應納稅額減免50%，再往後15年減免10%。此外，越南的優惠政策還包括，用於形成固定資產的貨物免征進口稅，按季度申報增值稅，以及其它投資信貸激勵措施和免征土地和水面租金等政策。近幾年間，越南的上述政策有所更新。現在，越南將更大規模的投入資金刺激經濟增長。
1月12日，據《彭博》報導，越南議會批准一項價值約347萬億越南盾的刺激計畫，重振受疫情嚴厲打擊的困境，將著重在幫助因病毒被擊垮的企業、工人，以及增加基礎設施的支出。越南官員正尋求辦法修復因疫情封鎖而受損的經濟，因為疫情導致工廠關閉，間接削弱全球供應鏈。
根據官方信息，越南國會主席王廷惠（Vuong Dinh Hue）建議政府尋求經濟永續成長的辦法，在控制通貨膨脹的同時，確保經濟的穩定。347萬億越南盾刺激計畫包括2022-23年約170萬億越南盾的基礎設施支出，銀行貸款利率將降低約1個百分點，並延遲貸款支付以幫助企業。此外，越南央行將在需要時通過出售美元來穩定外匯匯率，議會還批准在2022年和2023年的國家預算赤字增加240萬越南盾。
