今年的国高申报目前已经揭开序幕，那就应景发一篇关于国高认定的内容。
2020年深圳市国家高新技术企业认定时间
第一批：2020年06月05日—2020年06月26日（截止至18:00）
第二批：2020年07月11日—2020年08月03日（截止至18:00）
深圳国高概述
截至2019年年底，深圳国高企业共计16998家，较之2008年的395家，数量上的变化相去倍蓰。通过率方面，15年72.28%、16年86.2%、17年77%、18年52.05%、19年56.91%。从这组数据也能看出，17年及之前那几年，深圳的国高是比较水的，但从18年开始，通过率陡然跌至52.05%，换言之，差不多一半的申请企业惨遭咔嚓。啰嗦一句，这52.05%说的还只是18年的年度平均通过率，更别提18年第二批国高通过率仅39.84%****（注：18年第二批公示共认定2298家，第二批申请提交认定材料的共有5768家）。
我就不复述18年有多少哀嚎声，又有多少人被老板骂得狗血淋头了，总之，18年算是个分水岭。而18、19年这两年，我也见识过不少老国高企业申报未过的案例。之所以说这些，是想提醒大家，国高申报这事，还是应该提前做好规划，认真对待，尤其是21年拟申报或需重新认定的企业。至于拟今年申报的企业，大体框架基本就这样了，想调整也比较有限。
写到这里，我忽然想感慨一下，滚滚长江东逝水，哦不对，应该是孔老先生的那句“逝者如斯夫，不舍昼夜”。18年，新鲜无比的一个年份，算起来，却是两年前了。
国高要点梳理
沿革
1991年至今
启动认定
国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作 1996年将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外（国科发文字【1996】018号）
标准提升
2000年修订并印发（国科发文字【2000】324号），每两年复审一次
全国推广
2008年修订并印发《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号），每三年复审一次
完善强化
2016年修订并印发《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号），每三年重新认定（取消复审）
认定
申报前事项
账户激活、科创委系统数据报送
管理办法
《高新技术企业认定管理办法》国科发火〔2016〕32号文件
各地执行会有一些差异，例如成果转化这块，像北京和上海，主要看IP，IP超过15个，就很可能得高分
认定要点
申报主体
外商投资企业是否可以报国高？答：可以。国科发火〔2016〕32号明文写了，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业都可以。上海前几年，全市认定的国高企业中，外商投资企业占有数约 25%。
港澳台注册的企业是否可以报国高？答：看上一条回答。
事业单位是否可以报国高？对于行业领域是否有要求？答：只要符合《高新技术企业认定管理办法》要求的单位均可以申请认定，包括事业单位。对于行业领域没有要求。
个人独资企业（如下图所示）是否可以报国高？答：不可以。
企业名称注意事项
近两年，企业名称有带有物流、电子商务、供应链、营销、传播、贸易、投资、装修装饰、家具等有关字符的，评审专家大多不看具体材料，直接毙掉的可能性居多
注册成立一年以上
注册时间与申请认定通知文件规定申报截止日期的间隔必须大于365个自然日
但是请注意，刚刚注册成立满一年的企业申请国高认定，成长性指标得分按0分计算，因此除非你的公司技术睥睨天下、知识产权无可指摘（刚成立的公司极难做到这一点）、成果转化笑傲业界，否则注册刚满一年的公司在创新能力这方面的得分是基本上不可能超过70分的。换言之，注册刚满一年，报是能报，但能否通过那是另外一码事。
获得符合条件的知识产权
专利、软著、集成电路布图设计专有权、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种，不含商标
所有权、近三年：取消原有“近三年内”获得知识产权的限制，同时取消原有“5年以上独占许可”获得知识产权的方式，强调是否拥有知识产权的所有权。
获得方式：自主研发、受让、受赠、并购等方式
名称一致：公司名称若变更，建议第一时间对知识产权做著录变更
Ⅰ类、Ⅱ类，使用次数：Ⅰ类无使用次数限制，Ⅱ类则只能用一次。
问：如果企业申请认定未成功，下一次申请时，使用过的Ⅱ类知识产权还能继续使用吗？答：可以。
多个权属人：需出具相应说明
有效性的判断依据：尚未拿到证书，授权通知书+办登费用缴纳凭证，视为有效
国外专利不能计入：日本、欧美等国外专利需在国内登记注册才会被认可，PCT则不一样，是被认可的。国外专利仅可作为科技成果转化/技术水平的证明
技术领域
国家重点支持的高新技术领域，八大领域
电子信息
生物与新医药
航空航天
新材料
高技术服务
新能源与节能
资源与环境
先进制造与自动化
如何确定企业的高新技术领域？
深高协举过一个例子，比较通俗易懂，适合刚接触国高的朋友理解，我在这里借用一下（若有侵权，我会第一时间删除）：企业应根据主营业务选择高新领域。以前我们（指深高协，下同）接触过一家企业，做蓝牙耳机、音响，放到网上去销售，但不是电子商务。委托机构根据该企业名称里有“电子商务”四个字，认为企业应属于电子商务领域，建议选择高服领域，同时让企业申请了电子商务相关的软著，报了2年都没有通过。未通过的主要原因是：企业提供的合同发票都是蓝牙音响的，并没有服务费的。我们建议该企业做了耳机、音响的知识产权，并选择电子信息领域"，最后该企业认定顺利通过。
此外，补充一点，高技术服务领域（简称高服领域）历年来通过率都是八大领域里垫底的，因此建议尽量避开。
建筑工程类企业是否可以申报国高？
“建筑工程类企业”，这个称谓其实存在较大歧义。换言之，不同的定义，会有不同的答案。
截至19年年中，深圳市企业名称含“建筑”等相关字眼的企业达84家，主要集中在高技术服务领域，此外新能源与节能5家、资源与环境5家
中建八局第一建设有限公司，2014年首次荣获国家高新技术企业认定，是山东省当年认定的889家企业中唯一一家建筑施工类企业
建筑工程类企业（姑且这么称呼吧），确实会受到评审专家的重点审查，但真金不怕火炼，倘若企业确实技术过硬且在八大高新技术领域内，评审专家并不会刻意刁难。但如果主营业务纯粹只是搞工程、施工之类，那就只能听凭评审专家给你出具结论并提出建议了。你懂的，只有认定未通过的企业，专家意见那一栏才不会留空。
总之，我个人认为，这个问题不能一概而论。
司法鉴定所是否可以申报国高？
答：可以。
GR201744202502广东南天司法鉴定所深圳市福田区滨河路5003号爱地大厦西座17楼五、高技术服务业国家高企
传统产品是否可以申报国高？
某种情况下，服装企业也能归至新材料领域，譬如下述企业，至于该服装企业具体是做什么产品的，可以自己检索
GF201544200290深圳优普泰服装科技有限公司深圳市南山区南油天安工业村8号2D-1四、新材料技术国家高企、GR201844204505深圳优普泰服装科技有限公司深圳市南山高新南七道数字技术园B2栋楼B区四、新材料技术国家高企
非核心科技创新领域是否可以申报国高？
比如贸易转供应链、简单的电商小平台、配套的组装加工、相对成熟的夕阳产业等。
答：你猜？
科技人员占比
除专职研发人员，还包括研发管理和直接提供技术服务两类人员：直接提供技术服务，例如品管部、检测中心、车间骨干技术人员等；从事管理的有技术副总、生产副总等。但应注意专职人员的占比应合理可信
兼职和临聘也算，但注意应183天以上
上年度全年月平均数，而不是上年度12月
上年度占比达到要求即可，未强制要求连续三年都达到
近三年研发费费用占同期销售收入比例
委外研发按80%算
研发成果归委托方所有，且与委托方的主营业务紧密相关
近三年境内研发费用占全部研发费用比例
- 企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%
近一年高新收入占同期总收入比例
不低于60%，请注意总收入与销售收入的区别
企业同期总收入中是否包含营业外收入中的政府专项资金收入？答：按照《高新技术企业认定管理工作指引》要求，企业同期总收入=收入总额-不征税收入。收入总额根据企业所得税法第二章第六条规定的范畴计算，不征税收入根据企业所得税法、企业所得税实施条例及财税[2008]151号文和财税[2011]70号文规定，由主管税务机关最终确定。如果政府专项资金收入符合不征税收入条件并由主管税务机关确认，则可不列入企业同期总收入，反之则需列入。
****创新能力（＞70分）****
知识产权30分
企业对知识产权拥有5年以上独占许可权，是否可以作为有效知识产权申报国高认定？ 答：不可以。上面已经提到了，16年新修订的《高新技术企业认定管理办法》取消了“5 年以上独占许可”获得知识产权的方式。
知识产权对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用：生产婴儿奶粉，但申报专利为老年奶粉配方，会被视为支持作用较弱，甚至无作用
IP获得时间：这方面的评审核查，深圳也越来越规范严格了
科技成果转化30分
切忌雷同，核减立项、降低研发费用占比
技术诀窍是否能作为科技成果转化的依据？ 答：不可以。
研发组织管理20分
产学研合作协议：必须是与一级院校签订的协议。例如深职院本部是一级院校，但深职院机电学院就不是一级院校。
产学研，外省的可以吗？答：不止外省的，全球的都可以。
产学研协议是否有指定模板、格式？答：截至目前为止，产学研没有指定格式、模板，如果院校自己有模板，采用院校的即可。
研发管理水平算是送分题，很多企业的制度是百度而来，虽不建议这样但也不是不行。不过原公司的名称仍大摇大摆躺在那里，软件公司的制度却出现了类似“生产部”的字眼，这样的制度提交上去后，你猜评审老师会怎么看？
建立开放式的创新创业平台具体是指什么？答：是指提供公共服务的平台，例如：众创空间，检验检测中心等公共服务平台。
成长性20分
下述情况，可能会比较危险：
收入绝对值，收入100万以下
销售收入几千万，但销售费用为零
销售收入几千万，固定资产40来万，无形资产为0
申请认定前1年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为
认定通知文件截止日期往前推一年
申报变化
申报系统新增了知识产权、成果转化填报模块。
评审、复议
形式审查
初审补资料，联系方式一定要准确，若错过了，就错过了
一套资料出现了三个公司的名称，视为资料不全，无法评审，很可能会被一票否决
专家评审
专家审每个企业的时间不超过10分钟。这一条大家看个乐就好
复议
以后有机会再细说
抽查（认定机构即深圳主管部门）
拟认定抽查-容易抽查的企业
企业名称中直接带有客运、供应链、管理顾问等字眼的企业
下述行业：旅游业、食品业、咨询类企业、文化传播类企业、教育教学类企业、电子商务类企业、广告类企业、物流类企业
企业所拥有的知识产权情况比较薄弱的，如：基本是申报年份前一年或当年才授权的，或者专利基本是转让获得的，又或者全部是软件著作登记权的，被抽查到的几率也比较大。
2018年第一批剔除了20家，2018年第二批剔除了10家企业，2018年第三批剔除了6家企业
已认定抽查
有机会再细说
抽查（广东省）
18年年底抽查企业528家，抽查率接近6%
抽查（国家高新领导小组）
2018年1月，国家科技部火炬中心从拟认定的高新技术企业中抽查了263家企业进行复核，抽查率达1%左右，最终仅有21家企业通过了复核，通过率约为8%。
抽查短信示例
18年抽查短信：【电子政务短信平台】我委收到全国高新技术企业认定办公室通知，要求企业：1.高新技术产品中主要产品占比指标未达要求（是否主要产品均选择否），请进行核实并提供相关知识产权证明材料，阐述其与知识产权、技术领域的关联性。2.请详述高新技术产品（服务）的收入归集依据，列出明细表，并提供代表性合同和票据。3.将相应软件著作权的软件产品运行界面进行截图展示。请于12月19日（星期三）18点前将所需材料交市民中心C区3122，未按要求提供的，认定将不予通过。收到短信后请回复短信至13760130764,短信内容为：公司全称＋“已收到”。联系电话：88127373，许小姐[深圳市科技创新委]
19年抽查短信：
建议仔细看下18年、19年短信内容的差异
近几年常见企业类型
技术领域好的科技型小企业：虽然人员数量和收入规模较小，但研发人员整体水平较高，拥有多项自主核心专利技术，销售收入和净资产增长率高，在评分上具有很大优势，在一定程度上可弥补自身其他条件上的一些缺陷，从而获得专家认可，成功通过认定。
有一定积累的规上企业：某公司是专业从事精确制造中的测控仪器仪表研发的规上企业（收入 4000 万左右，净资产约 1 亿元），近三年销售收入增长率和净资产增长率均为负，拥有 1 项发明专利、7 项实用新型和 1 项外观专利，近三年自主研发项目 17 项，科技成果转化 20项，2017 年获得广州市企业研发机构认定，2018 年高企认定网评初审通过。规上企业，已具有一定的规模，在财务成长性方面基本不具备优势， 但因其成立时间较长且有一定发展历史，普遍比较重视自身在研发组织管理、科技成果转化管理和知识产权管理方面的积累和布局。
领域传统但成长性高的企业：对于领域较为传统且规模不大的企业，往往存在缺乏自主核心技术、产品只是简单的引进或升级等问题，从而导致知识产权和科技成果转化部分被专家评定为创新性和先进性不足，得分较低。因此，把握住财务成长性的 20 分就显得十分关键。
其它
更名
简单变更：仅企业名称发生变更；
复杂变更：与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化）
认定后事项
到地方税务机关备案
高企年度发展情况表、火炬统计年报
获得高新技术企业资格后，累计两年没有填写高企年度发展情况表的，由认定机构直接取消高新技术企业资格，并追缴所享受的税收优惠政策。
