——为纪念“中国共产党成立100周年”而作
腐败乃是当今世界各国通病，更是现阶段我国人民痛恨之顽疾。虽然党和国家近几年同腐败展开了坚决的斗争，取得了巨大成就，但人民群众仍有更高企盼。我们还应该继续“以人民为中心”，站在立党为公、执政为民的高度，从严治党，坚持不懈地同腐败进行坚决斗争。
一、党员干部腐败的病因
腐败的源头在哪里？怎样寻源根治？笔者通过调查和工作实践，对腐败这一顽疾有初步认识。腐败源于政府。政府屁股下多出的“肉”，就是“腐”，就是“肿瘤”，它有损于政府的形象和健康。
为什么各国政府会腐败呢？首先从政府的本质看。政府是国家权力机关，具有制定政策法规纪律，通过相应的组织进行实施，从而规范人们的行为，统治社会经济文化的职能。政府官员就是统治者，有定法规和执行法规的权力；有占有和配置经济文化资源的权力；有组织协调社会经济稳定持续发展的能力。所以，执政者有权力和能力就有腐败的可能，若无监督权为谁所用，利为谁而谋，腐败就会被滋生。权力是腐败产生的“细胞”，无监督则是产生腐败的温床。其次还要探究执政者的权力是谁所与。若是一个政党给的，执政者就为某一个政党负责；若是多党给的，执政者就为多党负责。若是人民给的，执政者就会为人民负责，为人民谋利益。谁给衣食俸禄谁是父母，就为谁效劳。
我国现阶段的政治体制是中国共产党领导一切，执政者的权力是党赋予的。所以，执政者自然要为党负责。但是，中国共产党来自于人民，根植于人民，服务于人民，利益与人民的利益高度一致。她成立起就开宗明义，自己是工人阶级的先锋队，实行的是以工农联盟为基础的人民民主专政，代表的是广大人民的根本利益，这说明党和人民的根本利益是一致的。但是，时至今日，党中央为什么一直强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”呢？说明部分被中国共产党授权的当权者背离了“以人民为中心”，全心全意为人民服务的宗旨。背离了这一宗旨，就产生了腐败。党的十八以来，以习近平为核心的党中央坚持“以人民为中心”，始终不忘为人民服务的初心和为人民谋利益的使命，把人民的需要作为我党的“立党之本，执政之基，执政之力”的需要，足以证明党中央已清醒地认识到“腐败的根源”在哪里了。
为什么一些党员干部会背离为人民服务的初心使命而腐败呢？这要从三个方面探究——
（一）从中国共产党的风雨历程看，造就了其“坚强”而“唯我”的两面性。中国共产党是从世界上受帝、官、封压迫最重，剥削最深而斗争最坚决彻底的中国劳苦大众中产生的先锋队。其集团成员为反抗帝、官、封压迫和剥削，把马克思主义与中国实际相结合，进行了前赴后继，不屈不挠地斗争，最后夺取了政权。所以，中国共产党的政权是无数共产党人用鲜血生命换来的，她凝结着共产党人的智慧、力量、鲜血。得之难才知贵，获之速才易丢。东欧剧变，共产党一夜之间丧失政权，就是因为他们的政权是苏联共产党老大哥在二战后加封的，他们没有受压迫之苦，失战友之痛，加之又没有群众基础，所以，当恶风骤雨到来之时，他们显得脆弱和无能，而中国共产党却经历了漫长的风雨历练像泰山坚稳，似巨松根深。但是，特殊的成长环境，又造就了她老大的傲慢和霸气，从而表现出唯我独尊，唯令必从的强权意识。可能出现“百家争鸣”变成“万马齐喑”，“一人为神，万人成鬼”现象。组织、纪律、法律、人格、尊严荡然无存，这就暴露出有些共产党人不容易接受批评和监督的弱点。人无忠言不知行正，人无银镜不知面净。共产党人无监督，岂不腐败？
（二）人的自私是部分共产党人产生腐败的自然之源。人都是自私的，这是人的天然本性，共产党员也是人，他（她）们也有七情六欲。陈毅老总曾说：“谁不爱权贵？权贵高高耸山岳；谁不爱粉黛？粉黛芬芳让人醉。”这说明，权利欲、金钱欲、美人欲是人的天然本能。中国共产党过去之所以被人拥护，是因为她没有夺取政权时一无所有，只有毫不利己，专门利人，全心全意为人民服务的美德，所以，人民才把权利交给她，一旦她不为民作主，并利用手中的权利把财产独占或挥霍掉，那么人民就离她而去甚至把她打倒。国民党在大陆和台湾大权旁落，苏联共产党垮台已经证明了这一点。
（三）中国丰厚的皇权思想文化是部分共产党人产生腐败的思想渊源。几千年的封建历史，皇权专制统治架构，其严密性、完善性、稳固性在世界封建社会发展史上是独一无二的。皇权专制长期影响渗透于中国的思想文化、教育、哲学、艺术等意识形态领域。王者知“天下莫属王土”，志士知“忠君报国”，百姓知“皇恩浩荡”，从而主导中国特有的思想文化，形成了中华民族的文化信仰特质。从几千年封建思想文化氛围脱颖而出的中国共产党人身上难免沾有封建皇权残渣，以“庙堂之器”为自居，昂昂乎不可一世。
二、党内外监督机制的成就和不足
以上是腐败的三支源头，构成了一部分共产党人特有的劣质。怎样去除劣质，永葆党的先进性和纯洁性呢？唯一的是创新体制，走政治文明之路，加强对中国共产党的内外监督。
监督就是监督方依据现行政策法纪对监督者进行监察、监控、监管、督促检查其落实政策法纪情况尔后予以奖惩的行为。监督是彼此协调，相互制约，双方乃至多方共赢的机制行为。人类社会只有监督才能健康有序发展。监督是一个规范体系，社会就象一个“梯状书架”，人们象书一样被规范在对应的“书格内”，形成一部系统的“社会百科全书”。
实践证明，我党一贯重视党内外监督。因为党来自人民，服务的初心和使命担当是为了人民，接受人民群众的考验和监督理所当然；历史的经验教训，告诫我们，党必须有忧患意识和保健意识，要有自我修复、自我监督能力，永远保持性质的先进性、纯洁性；我党血雨腥风一路走来，每寸土地都是无数共产党人用鲜血生命换来的，深深懂得执政的地位来之不易，需要倍加珍惜，倾力维护。基于以上原因，我党自从成立之日起都非常重视党内外监督，并从思想理论上、法制上逐步系统化、机制化。党的十八大以来，中共中央进一步修订完善颁布施行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处罚条例》。《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，起到了重要作用。《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，对于保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。
《两个条例》颁布实施，是从严治党，加强改进党的建设，特别是制度建设的重大举措，是对党内监督工作特别是反腐败工作好传统、好经验、好做法的总结，同时，也是对先前制度漏洞理性反思而有忧患意识的结果，显示了中国共产党自我约束，自我监督的诚心和决心。
特别是十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我党继续坚持以人民为中心，从严治党不放松，反腐倡廉常态化，一方面继续加大内部监督，强化自我自我约束机制，进一步对纪检监察、人大、政协部门进行体制改革，防范监守自盗，一方面设立中央巡视组，空降群众中，建立群众监督举报平台，直接倾听民声，了解民愿。由于党中央监督多措并举，反腐零容忍，党风政风焕然清新，呈现当权者不敢贪、不能贪、不想贪态势。人民群众对党和政府的满意度、信任度空前高涨。
但是根治党内腐败，党内监督还有模糊地带，需要进一步完善监督机制。我认为科学的内部监督机制，应该是环状链接，而现在还是上下一条线监督：党委——纪检监察——政府——人大——政协。反过来对党委和纪检监察部门的监督还显得苍白。外部监督本来人民群众是监督主体，政协是监督载体，但人民群众有诉求却找党委、政府信访，法院等，却不找政协。这说明政协对人民的监督，没有衔接机制、组织机制。
三、构建“监督体系轮”
（一）“监督体系轮”概述
怎么解决党内外监督环节薄弱问题呢？我认为，要把党内监督和党外监督结合起来，构成构建一个“监督体系轮”，最科学可行（如图）。
图形像一个“蛛网状”，我称之为“监督体系轮”。体系构成三大关联功能：
1、全局核心监督机制。党委像一个车轴处在中心位置。它既是领导核心，也是被监督核心。党分别向纪检监察、政府、人大、政协、人民辐射，起核心领导监督作用，同时又被五大团体支持和监督。党委和五大团体的关系是彼此支持和监督关系。
2、闭环监督体系。纪检监察、政府、人大、政协、人民构成监督闭环体系，围绕党委工作任务相互配合监督。闭环好像是“太极八卦图”，纪检监察、政府、人大、政协、人民，象征金、木、水、火、土，彼此是相生相克，持续前进的关系。
3、党委处于中心位置在具体工作方面分别能和两个团体构成扇形三角或多边关系，领导两个以上团体。彼此是协商、监督、配合关系。从图可以看出，以党委可以与各团体结成五个以上扇形关系。如太极八卦，两极生四卦，四卦生八卦等。
（二）“监督体系轮”要制度到位，落到实处，常抓不懈
“监督体系轮”理论再科学机制再先进，但没有一系列制度配套跟进，并落实到位，也是空谈。在此特提出如下建议——
1、建立监督法则。常言道：“没有规矩不成方圆”，苟子曰，“木以中绳，揉以为轮”。实施监督，要有监督和被监督者的责权利约定，要有监督组织领导和评价标准。当前《中国共产党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》是中国共产党内部监督法则。除遵照执行《两个条例》外，还要高举马克思主义、邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步制定一系列监督法规纪律，并根据党员干部所处的不同地位，制定相应的监督标准，确保实施“监督体系轮”在具体的监督实践中形成体系化，规范化，常态化。
2、保证监督机制科学完善。监督机制是否科学完善，关键看监督过程是否顺畅，监督结果是否有效。顺畅的有效的监督，要看监督方和被监督方彼此和谐的相处干事创业，促进社会经济文化稳定发展，实现国家富强和民族复兴。如果相互羁绊，彼此不前，这不叫有监督，这叫桎梏；为蝇头小利，怨怨相报，你给我一个“初一”，我给你一个“十五”，这也不叫监督，而是“蝼蚁之辈的狭隘嘶咬”；彼此看透对方心中有鬼，脸上有灰，但只是心照不宣，不给予医治，也不叫监督，而是流于形式，推诿扯皮，是在玩“猫和老鼠睡在一起”的把戏。
3、“监督体系轮”仅是初步理论和机制雏形。“监督体系轮”具体操作还没有到位，彼此监督协调还没有贯通，需要不断地理论深化，进一步健全完善监督体系。习总书记说，从严治党永远在路上。因为腐败的三支源头，构成了一部分共产党人特有的劣质。所以反腐倡廉建设没有止境，需要一代一代共产党人创新发展，永不停步。
（三）构建“监督体系轮”重要意义
“监督体系轮”是内外监督相互关联的统一体。其重要意义在于——
1、党处于核心位置领导、监督各利益团体，反过来又被各利益团体合围，起到既配合党委工作，又监督党委的作用，这样充分体现了民主集中制原则，从体制上避免党委独断决策，官僚腐败。
2、在党委领导下，构成多个扇形监督格局，进一步强化了纪检监察党内监督职能，又赋予政府、人大、政协内部监督制约职能，使党内监督由纪检监察部门一家独大，变为纪检监察、政府、人大、政协多团体多维度联动监督，多团体既能相对独立监督，又不能擅自专权，从体制上避免党委、纪委监察“监守自盗”。
3、把人民群众与党委、纪检监察、政协分别链接起来，是“监督体系轮”中的核心价值。原来的监督机构、没有有效的关联人民群众的监督机制，好像月亮残缺一半，显得苍白无力。我党的宗旨使命是为人民服务。服务得好不好应有人民群众评说；同时人民的权利被党和政府掌握，人民群众有义不容辞的监督责任和权利，这是人民群众的监督天职。所以，检验党是否“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，关键要听群众论短长。只有人民群众的监督，才是无畏的最彻底的监督。如果人民连知情权、监督权都没有，还谈什么“执政为民”？
但问题出来了，谁去组织人民群众监督？人民群众要到哪里行使监督权利？一直以来都是理论敏感地带，也是机制的瓶颈处。我创作的电视连续剧《道中还有道》，揭露了司法腐败和政府腐败，并通过曲折的情节，揭示了产生腐败的根源就是缺乏群众监督机制（可在官网“华语编剧网”查到）。在此，我再次斗胆建议：（1）设立接受群众监督的载体。党委、纪检监察、政协部门要设立群众监督部门，要领导组织、查处、回应人民群众关切的诉求。监察部门要有“人民代表”领导职数。（2）在三个群众监督部门设立接受人民群众监督的管道。首先在互联网上要建官方网站，专门专人负责接受处理群众监督数据信息；其次在线下有办公载体，有专职人员守候。（3）人民政协机构搭建人民群众监督平台，直接组织领导人民群众监督。并就产生人民群众监督代表办法、措施、以及人民群众监督代表的监督责任、义务、享受的政治经济待遇给予制度化、常态化，特别要赋予人民群众监督代表有罢免监督领导不力的权利，真正把以人民为中心，让人民当家作主落实到监督实处，杜绝人民群众监督部门形为虚设，摆花架子，走过场，唯上峰命令马首是瞻，不把人民的监督放心上。
“监督体系轮”把党内监督和党外监督有机结合起来，一方面突出了党领导一切，监督一切的核心地位，一方面又强化了纪检监察、政府、人大、政协对党委的监督职能，特别是人民群众加入监督体系，使监督体系更科学完善。这是从严治党的理论创新，是反腐倡廉的机制探索，其意义在于提升我党的执政水平，巩固我党的执政地位，利于建设小康社会，实现中华民族伟大复兴。
总之，腐败病因复杂，医治良方也复杂。按中医理论应该辩论施治，人民对党和政府腐败顽症即不能绝望，又不能一刀砍去杀一个片甲不留。而应该对中国国情有一个理性认识，对治理腐败的决心和难度要有心理准备。同时，我再次指出的是，党的监督机构是良性互动的监督，在党领导的监督和多个监督部门的相对独立监督，它们之间不是对立的，而是统一的，在法纪基础上，人民满意的监督；党的领导是否正确，监督是否有效，关键看社会经济是否发展，人民是否满意。
以我丹心，献上拙文，敬请斧正。
