产权三要素：使用权、收益权、转让权，三权加在一起才是完整的产权。

一、使用权

“所有权”与“使用权”的区别

这两个并行的概念之间有冲突，目的是为了处理对产权主张的矛盾。

对资源使用有冲突的双方，各自给对方找个台阶。“一份资产，两种说法，各自表述，互不影响”。
例如：
1、“深圳第一拍”，突破了中国宪法1982年版的规定（不得转让土地），1988年修订宪法，增加“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，获得了开发资金。

仅看条文，无法理解条文、字眼之间的冲突，必须放到经济背景里去看，才能打破僵局，释放资源。

2、英国：土地所有权归女王，打仗时可以征用；使用权归个人，不打仗时，怎么用归个人。这是不同条件下的使用权。
3、很多国家，地主是土地所有者，善于与政府打交道，减少纳税；佃农拥有土地使用权，擅长耕作技术。这是一块土地在不同环节、不同侧面的使用和分工。

二、收入分配权（收益权）

无论是产权的暂时拥有者，还是永久拥有者，都有权分配资产得到的收益。例如：房东、公司经理、国资委官员等。

三、转让权

是产权中最重要的部分。
如果一个人仅有使用权和收益权，而没有“出让权”，一般只是暂时拥有。

出让权意味着把一份资产未来永久的、所有的使用权和收益权，一次性批发转让出去。一个人只有完全拥有一份资产，他才能一次性的，把一项资产未来全部时间的使用权和收益权转让出去。

国资委官员只是暂时拥有国有资产，不是永久拥有。他可以决定国有资产如何使用、当前收益如何分配，但他没权把它卖了，把收入占为己有。

从产权角度看，你是不是真正拥有某件物品，最有效的试金石就是看你有没有本事把它卖出去。

课堂小结

产权的三个构成部分：使用权、收益权、转让权。其中转让权最重要，意味着永久地占有使用权和收益权。

课后思考

国有资产算不算是一种明确的产权？

——我认为不算。国资委官员当然不能代表国家，这是毫无疑问的。但是，地方政府就能代表中央、代表国家吗？也不能吧？从“深圳第一拍”可以看出，地方政府与中央政府之间，对土地资源的主张是有冲突的。地方政府在法律上没有土地的所有权，所有权归国家。按照法律，地方政府只是中央政府的派出机构、代理人，那么地方政府怎么可以把卖地的收入据为己有呢？道理虽这么说，但事实上，地方政府确实真的把地卖了，把钱收了，还把钱花了。按照薛老师所说完整产权的试金石标准，既然地方政府可以把土地顺利地卖出去，就说明：地方政府对土地具有事实上的完全永久的拥有权。这又显然与宪法相违背。所以，国有资产的产权，其中的逻辑关系是混乱的，产权是不明确的。