一个决策的形成，包含5个阶段。分别是发现问题，确定目标，分析标准，筛选评估，选择最优。
1.发现问题：也可以解释为要解决的问题。针对问题，进行合理分析判断，决定问题的正确性和有效性。不是出现问题就要解决，而是要证实和正视，甄别后再做下一步工作。
2.确定目标：明确问题的指向性后，确定性质，然后对症下药，找到解决办法，实现的方式和可能呈现的结果。
3.分析标准：办法总比问题多。哪一个办法是最优的，需要根据标准分析，衡量权重。比如脱贫？金额达到多少算是脱贫呢？因人而异。
4.筛选评估：有对比就有优劣。在招标和中标之间需要一个标准进行筛选，不符合条件的被放弃。
5.选择最优：如果只有一个选择，那么不能称之为决策，只能说是个结果。决策一定是符合一定标准和条件的决定和选择。选择最适合最优化的，而不是选择价格最便宜和关系最亲近的。
