未来世界:2022年一篇不起眼的公文,带来了长达数十年的大变革

2045年5月31日,晴。

2021年是中国经济的转型之年。最重要的导火索是第七次人口普查数据的出台。

早在这之前好几年,《大国大城》的作者上海交大的陆铭教授,就被专门请到首都,给最高层的决策者们讲课,阐述经济与人口、经济与空间的关系。第七次人口普查的数据,进一步加速了大家对陆教授一系列理论的认可并采取各种能想到的政策和措施,全力落地实施。

2022年初,新冠疫情持续影响着中国及整个世界的方方面面。转型中的中国经济,房地产行业险些硬着陆,教育培训行业哀鸿遍野,互联网平台经济一蹶不振,大量被互联网公司无情优化掉的35岁以上的中年白领们,时常怀念起曾经的“996福报”时光。他们亦常常用“年少不知加班好,错把休假当成宝”来自嘲失业后的种种无奈。

也是在2022年,国办于年初的1月6日发文印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》。但这个文件在当时并没有引起大多数人的充分重视。在之后的数十年时间,它持续发挥着无比空前的威力。其影响之深远,绝不亚于上世纪的计划生育和改革开放这两项国策。

未来世界这款我曾参与研发的时空游戏中,有好几个模块,是让我们重新回到改革开放初期。自这个模块在前几年上线以来,加速演进的游戏场景已几乎推进到了当前。期间无数因子的人为调整,也几乎没有改变历史的发展轨迹。与其说2022初的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》这个公文加速了今天这个结局的呈现,不如说2022之前的政策只是在人为延缓历史的演进。

站在2045年的当下,我们回顾过去20多年的经济发展,已无人再对2021是中国经济自上世纪七十年代末改革开放以来的最重要转折点这个论断提出质疑。

还清楚地记得,头些天儿子30岁生日,他告诉我故都已人去楼空将改造成为一个智慧动物城时,我百感交织的心情。像故都那样,人口锐减,城市急速收缩的例子,在整个国家,早已不是个例,无论相对落后的大东北和中西部,还是相对富裕的华北平原及沿海地区,都大量存在。

2022年初这份《要素市场化配置综合改革试点总体方案》印发之后,全国各大城市首先拉开了抢人大战的帷幕。就连一度被人们认为最不可能完全放开户籍限制的上海、北京,也在当年就几乎完全放开了。

上海用它的好几个新城首先开始招揽人才,一开始只是针对应届毕业生,后来索性变成了有固定居所和工作即可。原本很多在主城区工作的人,但家安在了郊区,比如大量新上海人聚集的九亭、泗泾、南翔等地,都能简简单单地申请到上海户口。积分落户政策,名存实亡,只要如实走一下流程,基本没有被拒的。上海的落户高峰发生在2023年,还因此引起了一波房价的猛涨,但这已是上海历史上的最后一次房价明显上涨了。

北京也不例外,甚至那些住在燕郊,但多年在京工作和缴金的白领们,都几乎一夜之间拿到了北京户口。

到现在,我们已经很少再能听见户籍这样的词汇了,电子身份证码早已取而代之,而且还集成了诸如居住证、驾驶证、房产证、健康证等等功能于一体,真的是一码走遍天下。今天的人们已经很难想象,曾经的我们,家家有一个防火的铁盒子,里面放置着几十个不同种类的证件本本。

跟我当年预料的一样,要素市场化之后,在长达十年左右的时间里,全国各种公共配套设施的投入预算中几乎九成全部放到了四大都市圈中,这些地方在2022年之前,长期根据户籍人口来核定投入的水平,也因此,人们总感觉到大城市拥挤不堪,尤其郊区外来人口聚集地各项配套设施严重滞后。2022年之后,一方面户籍限制全面放开,另一方面,各项财政投入不再按规划人口,而是采取了实事求是的科学方法论,根据当年建成的“全国人口发展监测分析系统”,市场化地配置公共资源。

也因此,中小城市的人口,加速外流到了附近的重点城市圈之中。比如四川省,除了成都之外的所有城市,在过去20年,人口净流出累计达70%之高!“成都模式”也成为了各个中西部省份争先学习的楷模。它在2022年之前,因为过于集中了全省的资源,导致四川的首位度水平过高而其他城市发展明显滞后,而广受诟病。不料却在2022年之后,一举发展成了中国人口最多、城市建成规模最大的城市之一,也成为全世界最大的城市之一。

当年,很多人把公务员、事业单位作为了职业的首选,“求稳”成了大家的口头禅。但他们忘记了,绝大多数中小城市的体制内编制,在过去也是根据户籍人口来配置的,而且享受了巨额的国家转移支付。要素市场化的一个明显效应就是,国家不再像过去一样进行大幅的转移支付,那些人口流出、GDP下滑的地区,已经没有那么多钱来养这些公务员,以及教师、医生等事业单位编制人员,于是出现了大量的缩编情况,公务员和事业单位人员迎来了继教培、互联网、房地产之后的失业潮。但因为人口流动更加自由了,优秀的人才不仅没有受到影响,反倒被大城市的好单位给挖了过去,享受到了更好的工作环境和生活品质。

儿子和女儿还在小学的时候,我们就决定了,只让他们今后选择在北上广深成渝这样的大城市,决不能考虑其他中小城市。事实证明,这个判断是多么的英明。

如今的小城市,医疗、教育等每况日下,甚至已不及本世纪初的水平。而大城市,却日益繁荣和便利。

为了发展服务业,国家终于在前不久,拆除了所有小区的围墙,大量经久失修的老小区,也统一交由街道办管理,进行了大量的翻新和维护,小区内的每个角落,都跟小区外的街道一样整洁。人们已习惯步行就能满足大多数的生活所需,早已无需像过去一样,动不动就开车出行。加上远程办公的流行以及类似未来世界这样的化身技术,人们已极少出远门。很多地方的公路,尤其是高速公路,车流量连年下降。一些中西部的在建高速公路,竟成为了烂尾工程。

虽然我对现在的生活状态以及国家的面貌还算满意,但我和大多数同龄人一样,时常怀念2022年之前的改革开放时代。那时候,到处充满了变数,机遇远大于挑战,我们身边不乏为了梦想而创业的人们。各种新的模式和技术层出不穷,很多人一夜间变得富有。社会的活力远非如今可以比拟。最让我遗憾的是,没能在那个最适合创业的年代,全力以赴地去施展一番才华,在不该求稳的年代求了稳,又在不得不求稳的年代蠢蠢欲动。

大约在20多年前,也就是2022年年初,我曾写了一篇科幻体裁的文章,讲我对《要素市场化配置综合改革试点总体方案》的理解,和对未来的预判。出乎我意料的是,国家出台政策的力度越来越狠,竟又有好几个行业,遭遇到了上一年教育培训行业的待遇,在当时,很多人都无法理解。站在20多年后的今天看来,这些都是那一代领导层高瞻远瞩的有力证据。中国在2030年之后能稳坐世界头号大国的交椅,也多亏了那几年改革的魄力。

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