2017年10月18日党的十九大报告中首次提到乡村振兴战略,并将其确立为国家的七大发展战略之一。2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》开始施行,为实施乡村振兴战略提供了法治保障。乡村振兴已经被提及到是社会发展非常重要的一环。2018年中央一号文件给出的乡村振兴战略的指导纲领,在乡村振兴投入保障方面,提出了要形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的农业农村多元投入格局。如何做实乡村振兴?就要弄清楚以下几个问题。
一、乡村振兴可以有哪些投融资渠道?
1、财政优先保障。
(1)公共财政自2018年以来向“三农”倾斜、安排中央预算内投资,支持地方政府债券用于乡村振兴项目建设,提高土地出让收入对农业农村投入的比例等进行支持。国家在2021年1月4日下发的中央一号文件里,说明要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,中央预算内投资进一步向农村农业倾斜,各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。
(2)地方政府债券的大力发行,最能体现出支持乡村振兴的政策倾向,2021年农业农村部发布的《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》中特别指出债券发行重点支持的主要有高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡村污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目。
2、金融重点倾斜
乡村振兴中的金融重点倾斜,是构建一个适合农业农村特点的农村金融体系,将更多的金融资源配置到农村经济社会发展中。金融机构服务乡村振兴考核评估分为定量指标和定性指标。定量指标占比为75%,分别是贷款总量、贷款结构、贷款比重、金融服务和资产质量。定性指标包括政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价五类。另设加分项和扣分项,加分项是“三农”专项金融债发行或投资持有情况。
2、社会积极参与
社会资本是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量。中央在相关文件上也列示了,中央的鼓励社会资本投资的重点产业和领域,以及特许经营、公建民营、民办公助等投入方式。
二、乡村振兴的债券品种有哪些?
据统计,目前银行间交易商协会有:乡村振兴票据、扶贫票据。发改委是:县城新型城镇化建设/农村产业融合发展专项债。证监会及交易所是:乡村振兴专项公司债、扶贫专项公司债。
三、乡村振兴债券哪些区县做的比较好?
目前的政策对于区县级城投发债政策收紧的环境下,乡村振兴债券打开了一扇窗,从各个省份来看,已发行及成功获批乡村振兴债券的23个区县来看,江苏省的区县数量遥遥领先,共计有12个。四川省和浙江省各有3个。福建省、湖北省、湖南省、江西省、山东省各有1个区县。